Ist es möglich, Syrer zurückzuschicken?

Der von den Bündnissen initiierte Wahlkampf für die zweite Art von Präsidentschaftswahlen steht im Zeichen der syrischen Einwanderer, die seit Beginn des Bürgerkriegs in Syrien 2011 in die Türkei geflohen sind und deren Zahlen in Millionenhöhe angegeben werden. Dass die nationalistische CET-Allianz die Rückkehr der Syrer an die erste Stelle stellte und die vom Präsidentschaftskandidaten Sinan Ogan vorgelegten Regeln für den zweiten Kandidatentyp in den Vordergrund stellte, drängte die Wirtschaftskrise und andere Debatten in der Politik in den Hintergrund.

Nach den Verhandlungen mit Ogan gab Außenminister Mevlüt Çavuşoğlu bekannt, dass man vor zwei Tagen einen Fahrplan für die Rückkehr von Einwanderern vorbereitet habe. Çavuşoğlu erklärte, ihr Ziel sei es, „den politischen Prozess wiederzubeleben, Syrien vom Terrorismus zu säubern und die Einwanderer in einer treuen Form zurückzuschicken“, und wies darauf hin, dass sie in dieser Hinsicht mit dem syrischen Staatsführer Bashar Assad zusammenarbeiten werden. Çavuşoğlu erklärte, dass sich auch die Vereinten Nationen und die Europäische Union an diesem Thema orientieren sollten und gemeinsam mit diesen Institutionen ein Fahrplan erstellt werde. Der Kandidat der Nation Alliance, Kemal Kılıçdaroğlu, machte seinen zweiten medizinischen Wahlkampf: „Ich akzeptiere, ob du mich liebst oder nicht. Aber entscheide, ob du deine Heimat liebst. 10 Millionen Syrer sind nicht genug, sollten noch 10 Millionen mehr kommen? Denken Sie daran, Du wirst für dich selbst stimmen. Wer sein Heimatland liebt, soll an die Wahlurne kommen.“ Es begann mit einer Erklärung.

Nach Angaben des türkischen Migrationsmanagements vom August 2022 sind in der Türkei derzeit mehr als 3,5 Millionen Syrer im vorläufigen Verteidigungsstatus registriert. Es gibt auch Syrer, deren Gesamtzahl kürzlich nicht bekannt gegeben wurde und die mit einer Aufenthaltserlaubnis in der Türkei leben. Laut Aussage von Innenminister Süleyman Soylu vom April 2023 besitzen 230.998.000 Syrer die türkische Staatsbürgerschaft. Die Zahl der undokumentierten syrischen Flüchtlinge ist unbekannt. Experten sehen keine Ansprüche auf diese Wette ab. Allerdings sagen Experten, dass die Rückkehr dieser Personen kein einfacher und kurzer Prozess sein wird, wie von der Politik versprochen.

Wie ist die allgemeine Situation der Syrer?

Die Türkei ist mit einem geografischen Vorbehalt Vertragspartei der Genfer Konvention, die das internationale Flüchtlingsrecht regelt. Die Türkei ist das einzige Land des Europäischen Rates, das in diesem Staat Vertragspartei der Konvention geworden ist. Dementsprechend nimmt die Türkei nur Asylsuchende aus europäischen Ländern als Flüchtlinge auf und erkennt keine Flüchtlinge aus anderen Ländern an. Aus diesem Grund haben in der Türkei registrierte Syrer keinen „Flüchtlingsstatus“. Aus diesem Grund wurden Syrer, die vor dem Bürgerkrieg geflohen waren, mit einer Verordnung vom 22. Oktober 2014 unter „vorübergehenden Schutz“ gestellt und Syrer hatten die Möglichkeit, soziale Dienste und Arbeit in dieser Form in Anspruch zu nehmen. Die Dauerverteidigungsverordnung ist nicht mit einer Aufenthaltserlaubnis gleichzusetzen. Auch in ständiger Verteidigung befindliche Syrer müssen einen gesonderten Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis stellen. Im Laufe der Jahre haben einige der Syrer die erforderlichen Dokumente ausgefüllt und eine Aufenthaltserlaubnis erhalten, einige von ihnen haben die türkische Staatsbürgerschaft erworben.

Fakultätsmitglied der Özyeğin-Universität Prof. DR. Nuray EkşiFoto: privat

Der Einwanderungsrechtsexperte der Özyeğin-Universität, Fakultätsmitglied Prof. DR. Nuray Ekşi erklärt, dass die Verleihung der Staatsbürgerschaft an diese Personen keine Rechtsgrundlage habe. Die Gründe dafür erläutert Ekşi in seiner Bewertung gegenüber DW Türkisch:

„Die Person, die Sie zu türkischen Staatsbürgern bringen, sollte auch Informationen über die Sicherheitsermittlungen in ihrem eigenen Land haben. Allerdings unterhalten wir seit 2013 keine diplomatischen Beziehungen zu Syrien. Aus diesem Grund können wir diese Informationen nicht erhalten. Zweitens ist es klar geschrieben.“ Unsere Staatsbürgerschaftsgesetzgebung sieht vor, dass denjenigen, die sich in der Türkei mit Asylstatus aufhalten, die Staatsbürgerschaft nicht verliehen wird. Sie können die Art der Staatsbürgerschaft so sehr wählen, ob eine Wahlinvestition oder ein anderer Zweck dahinter steckt, darüber möchte ich nicht spekulativ sprechen . Ich versuche nur, die Situation anhand der Arten zu erklären.“

Ist es für die Türkei möglich, die Syrer zurückzuschicken?

Tatsächlich arbeitet die Regierung schon seit Längerem an der Rückführung von Syrern und wendet dabei auch völkerrechtlich umstrittene Methoden an. Das Innenministerium kündigte im vergangenen Jahr an, eine „Verwässerungspraxis“ einzuleiten, um die räumliche Verärgerung von Ausländern zu verhindern. Dementsprechend wurden Registrierungsanträge für Ausländer dort geschlossen, wo Ausländer mehr als 25 Prozent der Nachbarschaftsbevölkerung ausmachten. Das Ministerium kündigte außerdem an, dass es Syrer aus Siedlungen mit hoher Bevölkerungsdichte freiwillig in verschiedene Bezirke und Provinzen umsiedeln werde, abgesehen von der Schließung der Registrierung. Einige der Syrer wurden nach Nordsyrien umgesiedelt, wo die Türkei eine Operation durchführte und später Wohnhäuser errichtete. Laut Aussage von Innenminister Süleyman Soylu vom Oktober 2022 beträgt die Zahl der auf diese Weise zurückgeführten Syrer 529.000.

Der syrische Präsident Baschar al-Assad. Foto: SANA/dpa/picture Alliance

Prof. erklärte, dass die meisten Syrer versuchen, dauerhaft zu bleiben, geschweige denn zurückzukehren. DR. An dieser Stelle erwähnt Murat Erdoğan, dass es zwei grundlegende Fragen gibt: ob Syrer freiwillig oder gewaltsam geschickt werden. Erdoğan erklärt, dass es nach internationalem Recht nicht möglich sei, Syrer mit Gewalt abzuschicken, und betont, dass es einige Zeit dauern werde, die Voraussetzungen für eine freiwillige Rückkehr zu schaffen. „Die Voraussetzungen für eine freiwillige Rückkehr zu schaffen, kann nicht in ein oder zwei Jahren geschehen“, fährt er fort.

Nuray Ekşi weist außerdem darauf hin, dass die Rückkehr der Syrer für eine echte Planung einen Zeitraum von mindestens fünf Jahren benötige. Ekşi erklärt, dass es im Sinne des Völkerrechts an den Orten, an die die Syrer zurückgeschickt werden sollen, kein Konfliktumfeld geben dürfe, und erinnert daran, dass die Assad-Regierung eine Regel für den Abzug türkischer Soldaten aus dem Norden Syriens festlegt Rückübernahme der Syrer. Ekşi weist darauf hin, dass die Situation in Nordsyrien unbekannt sei und dass Russland und der Iran auf Einladung von Damaskus in der Region seien, und erklärt, dass die Türkei die Dissidenten in der Region unterstütze und dass dies der größte Fehler der Türkei sei. Ekşi sagt: „Die Türkei musste lediglich Verstärkung im humanitären Ausmaß bereitstellen“ und betont, dass die Basis der Opposition eine Rückkehr der Syrer erschwert habe.

Will die Damaskus-Regierung die zurückkehrenden Syrer?

Seit 2011, als der Bürgerkrieg in Syrien begann, hat die Türkei vier Bodenoperationen in diesem Land durchgeführt. Die Türkei, die am 24. August 2016 die Operation „Schutzschild Euphrat“ gegen ISIS startete, organisierte anschließend die Operationen „Olivenzweig“ bzw. „Friedensquelle“ gegen die YPG und die Aktivitäten verschiedener Gruppen in Nordsyrien, die als syrische Erweiterung der PKK angesehen werden . Die vierte Operation, Spring Shield, die am 5. März 2020 begann, richtete sich direkt gegen die Kräfte des Regimes.

Migrationsexperte der Türkisch-Deutschen Universität Prof. DR. Murat ErdoganFoto: DW

Türkiye versucht nun, neue diplomatische Kanäle zu eröffnen und seine Beziehungen zur Damaskus-Regierung zu normalisieren. Murat Erdoğan erklärt, dass der wertvollste Teil der Pläne zur Rückkehr der Syrer das Abkommen mit Assad sei, und meint, dass das Abkommen mit Assad auch mehrere Nachteile habe. Erdoğan hält es für ein Problem für die Türkei, den Norden Syriens in kurzer Zeit zu verlassen, und ist skeptisch, dass die Syrer, die aus ihrem Land geflohen sind und Assad als Diktator bezeichnen, nach zehn Jahren wieder zurückkehren wollen.

Erdogan wies darauf hin, dass auch die syrische Wirtschaft sehr schlecht sei, und sagte, dass die Situation Assads für die Syrer in diesem Sinne sehr schwierig sei, freiwillig nach Syrien zurückzukehren. Es gebe keine kurzfristige Situation. Erdogan erwähnt auch, dass die Rückkehr von in die Türkei geflohenen Dissidenten ein Risiko für Assad selbst darstellen könnte.

Erdogan fährt mit seinen Worten fort: „Es ist kein einfacher Prozess, egal wie man ihn betrachtet. In der Türkei machen die Politiker das zu einer etwas zu einfachen Rechnung. Niemand möchte darüber reden, dass es ein sehr problematischer Prozess ist.“

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