Die Asylreform der EU liegt im Europäischen Parlament

Das Asylrecht ist in Europa aufgrund der in den letzten Jahren zunehmenden Flüchtlingsmigration seit Jahren ein umstrittenes Thema. Das Europäische Parlament (EP) wird in seiner heutigen Sitzung über eine Reform des Asylrechts abstimmen. Wird die Reform, die voraussichtlich die Asylregeln verschärfen wird, im Falle ihres Inkrafttretens die Debatten über die Regulierung der Einwanderung beenden?

Das müssen Sie über Asylreformen wissen:

Warum ist eine Reform der EU-Asylpolitik nötig?

Diskussionen über Reformen im Asylrecht begannen im Jahr 2015. In dieser Zeit kam es zu einem starken Zustrom von Flüchtlingen aus Ländern wie dem Bürgerkriegsland Syrien in Länder im Süden Europas wie Griechenland. Hunderttausende Flüchtlinge aus diesen Ländern gelangten unregistriert in andere EU-Länder. Nach den Dublin-Kriterien mussten Asylsuchende jedoch an dem Ort registriert werden, an dem sie erstmals in die Europäische Union eingereist waren. Dass dies aufgrund der sehr starken Migrationsbewegung nicht möglich war, führte zu Unruhen auf dem gesamten Kontinent.

Was erwartet Flüchtlinge an den EU-Grenzen?

Die Reform sieht die Einführung eines einheitlichen Grenzverfahrens an den Grenzen der EU vor. Es ist geplant, deutlich strengere Regeln einzuführen, insbesondere gegenüber Personen aus Ländern, die als relativ religiös gelten. Bis zur Entscheidung über ihren Asylantrag können Asylbewerber bis zu zwölf bis zwei Wochen in Aufnahmeeinrichtungen unter inhaftierungsähnlichen Bedingungen festgehalten werden. Neben Personen aus Ländern mit einer Asylgewährungsquote von unter 20 Prozent unterliegen auch Personen, die als Gefahr für die öffentliche Sicherheit gelten, dem genannten Grenzverfahren. Dem Plan zufolge sollen an der Grenze ankommende Asylbewerber Fingerabdrücke genommen, fotografiert und geprüft werden, ob von ihnen eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit ausgeht.

Migranten durchbrechen die Stirnmauern in Lampendusa, Italien.Foto: Cecilia Fabiano/ZUMA Press/dpa

Wie wird das Verfahren bei einem sehr starken Flüchtlingszustrom umgesetzt?

Bei einem besonders starken Anstieg der Migration können mit der sogenannten Krisenregelung Abweichungen vom regulären Asylverfahren vorgenommen werden. Beispielsweise kann der Zeitraum, in dem Personen unter inhaftierungsähnlichen Bedingungen festgehalten werden können, verlängert werden. Darüber hinaus könnte die Zahl der Missionare für die geplanten strengen Grenzverfahren erhöht werden. In diesem Fall gilt das Verfahren für Personen aus Herkunftsländern mit einer Anerkennungsquote von maximal 50 Prozent.

Sind Familien mit Kindern vom Grenzverfahren ausgenommen?

NEIN. Obwohl die Bundesregierung aus humanitären Gründen eine Befreiung von Familien mit Kindern von den Grenzkontrollen fordert, ist für diese Familien keine Befreiung vorgesehen. Eine Befreiung gilt nur für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge. Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock (Grüne) zeigte sich „traurig“ über diese Situation und sagte, es müsse mehr darauf geachtet werden, dass das neue Asylsystem „gerecht, geordnet und solidarisch“ sei.

Wie werden die Flüchtlinge verteilt?

Dem Plan zufolge soll die Verteilung der Schutzsuchenden auf die EU-Länder durch einen „Solidaritätsmechanismus“ neu geregelt werden. In diesem Zusammenhang müssen beispielsweise Länder, die keine Flüchtlinge aufnehmen wollen, finanzielle Unterstützung leisten.

Ein erheblicher Teil der Flüchtlinge erreicht die EU auf dem Seeweg.Foto: Yara Nardi/REUTERS

Wann wird das neue Gesetz umgesetzt?

Kommt es im EP zu einem Konsens über die Reform, müssen auch die EU-Mitgliedstaaten dieser zustimmen. Allerdings wird diese Abstimmung als Formsache angesehen. Denn im Dezember einigten sich die Mitgliedsstaaten auf eine zweijährige Umsetzungsfrist. In diesem Zeitraum haben Staaten mit Außengrenzen genügend Zeit, geeignete Einrichtungen für die Unterbringung von Menschen aus Ländern mit Anerkennungsquoten unter 20 Prozent einzurichten. Ylva Johansson, für Innere Angelegenheiten zuständiges Mitglied des EU-Ausschusses, sagte: „Einige Mitgliedstaaten haben mehr oder weniger mit der Umsetzung begonnen.“

Könnte die Reform die Zahl der Asylbewerber in Deutschland verringern?

Ja, denn einige der Verteidigungssuchenden werden direkt von den Außengrenzen zurückgeschickt und strengere Regeln können abschreckend wirken. Auch relevante Einheiten in Deutschland, der Bundesregierung, den Landesregierungen und der Opposition erwarten diese Richtung. Der Deutsche Gemeindetag fordert jedoch weiterhin dringend dringende Hilfe bei der Unterbringung von Flüchtlingen.

Von Kinderrechtsorganisationen gibt es Reaktionen auf die Reform. Foto: epd

Gibt es Kritik an der Reform?

Ja. Insbesondere im Hinblick auf die Situation der Kinder gibt es Reaktionen auf Reformen. Die in Deutschland ansässige Kinderrechtsorganisation Terre des Hommes lud Mitglieder des Europäischen Parlaments ein, gegen die EU-Asylreform zu stimmen. In der Stellungnahme der Organisation wurde darauf hingewiesen, dass das geplante Migrations- und Asylpaket nicht mit den Kinderrechten vereinbar sei und wies auf kinderrechtliche Nachteile hin. „Wenn die Reform angenommen wird, bedeutet dies, dass in Zukunft viele entlaufene Kinder und Jugendliche hinter Stacheldraht und Lagermauern festgehalten werden und Gefahr laufen, in Länder zurückgeschickt zu werden, an die sie nicht glauben“, sagte der Vorstand von Terre des Hommes Sprecher Joshua Hofert. In der Erklärung der Organisation wurde daran erinnert, dass die Inhaftierung zum Zweck der Migrationskontrolle im Widerspruch zur UN-Kinderrechtskonvention steht, und es wurde festgestellt, dass diese Situation den Kindern eindeutig physischen und psychischen Schaden zufügt.

dpa/TY,BÖ

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D.W.