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Die vor einem Jahr in Deutschland an die Macht gekommene Dreierkoalition aus SPD, Grünen und FDP hat Maßnahmen ergriffen, um das Personaldefizit im Land zu beseitigen. Zu diesem Zweck wird während der Vorbereitung des neuen Arbeitsmigrationsgesetzes andererseits die zweite Säule des Plans, der Übergang in die Staatsbürgerschaft, erleichtert. Beide Gesetze kommen am Mittwoch in den Ministerrat in Berlin.
Der Gesetzentwurf zur Regelung des Übergangs zur deutschen Staatsbürgerschaft wurde jedoch von der Juniorpartnerin der Regierung, der FDP, beanstandet, und die wichtigsten Oppositionsparteien der CDU drohen, den Artikel zu blockieren. Ministerpräsident Olaf Scholz und die Architektin des Staatsbürgerschaftsgesetzes, Innenministerin Nancy Faeser, stellten den Stoff Mitte Montag einer Gruppe von Vertretern von Einwanderungsorganisationen vor. Einer der Teilnehmer dieses Treffens war der Vorsitzende des Deutschen Bundesverbandes der Einwanderungs- und Harmonieräte und ein Anwalt, Memet Kılıç. Wir haben mit Kılıç darüber gesprochen, warum das Staatsbürgerschaftsgesetz heftige Debatten ausgelöst hat, wie man der seit Jahren von vielen Türken geforderten doppelten Staatsbürgerschaft den Weg ebnen kann und was das Gesetz sonst noch vorsieht.
Memet Kılıç, Vorsitzender des Bundesverbandes Einwanderungs- und Harmonieräte, Foto: privat
DW German: Schauen wir uns zunächst das aktuelle Gesetz und die neue Verordnung an. Zusammengefasst: Wer ist derzeit Bürger, wie und was sieht die neue Regelung vor?
Memet Kılıç: Nach geltendem Recht können Einzelpersonen die Staatsbürgerschaft mit einer Aufenthaltsdauer von in der Regel 8 Jahren erwerben. Bei gewissen guten Deutschkenntnissen sind es 7 Jahre. Wenn er in Deutschland zur Universität gegangen ist oder sich in Harmonie besonders bemüht hat, ist es möglich, in 6 Jahren Staatsbürger zu werden. Die neue Verordnung sieht eine Verkürzung dieser Fristen auf 5, 4 und 3 Jahre vor. Eine sehr wertvolle Änderung ist: Die doppelte Staatsbürgerschaft muss grundsätzlich vom Innenminister der Sozialdemokratischen Partei akzeptiert werden. Eine weitere wichtige Änderung ist, dass die Kinder von Personen, die sich seit 5 Jahren rechtmäßig in Deutschland aufhalten, mit der Geburt deutsche Staatsbürger werden. Dies ist ein sehr wertvoller Schritt. Eine weitere positive Neuerung ist, dass Personen über 67 Jahren keinen schriftlichen Sprachtest für die Einbürgerung benötigen. Es genügt ihm, nur mit Worten von sich zu sprechen. Eine allgemeine Definition findet sich auch in dem noch gültigen Artikel: „Angleichung der deutschen Lebensregeln“. Das wird auch etwas konkretisiert, und es werden Punkte eingeführt, um „die deutsche Verfassung zu respektieren“, so scheint es. Wir haben gestern auf Einladung des Ministerpräsidenten, des Innenministers und der Harmonieminister an dem Treffen teilgenommen und diese Fragen besprochen. Die Regierung ist diesbezüglich entschlossen und strebt an, diese Reform bis Mitte nächsten Jahres in ein Gesetz umzusetzen. Wir hoffen, dass, wenn das Gesetz zustimmungsbedürftig ist, es als letztes Mittel den Landtag passiert und das Ergebnis erzielt wird. Wir sehen und unterstützen diese Regelungen als wertvolle Erleichterungen.
Das neue Staatsangehörigkeitsrecht wird in Form von „Ist die deutsche Staatsangehörigkeit eine Belohnung für den Anschluss an dieses Land oder ein befähigender und ergänzender Baustein“ diskutiert? Was denkst du, ist Staatsbürgerschaft?
Ja, die Diskussion wurde schon früher so geführt. Das ist es jetzt. Ich denke, es ist irgendwo in der Mitte der beiden. Sicherlich verlangt jedes Land von dem Individuum, das sein Bürger sein möchte, zumindest seine Verfassung zu respektieren, seine Sprache und Kultur in einem klaren Umfang zu kennen, und im Allgemeinen, wenn es seinen Bürgern ein klares Maß an Wohlfahrt bietet, es auch prüft, ob es seinen Lebensunterhalt selbst verdient oder nicht. Meiner Meinung nach ist die Staatsbürgerschaft weder eine Auszeichnung, die nach einer vollendeten Harmonie verliehen wird, noch ein überhaupt gegebener Schritt, der den Weg für eine Harmonie im Land ebnet. Es ist notwendig, es als eine Phase zu betrachten, nachdem die Person, die Bürger werden möchte, Entschlossenheit und Aufrichtigkeit gezeigt hat.
Das neue Gesetz soll die seit Jahren angestrebte doppelte Staatsbürgerschaft ermöglichen.
Im vorliegenden Artikel ist die doppelte Staatsbürgerschaft ein Recht, das allen Bürgern der Mitgliedstaaten der Europäischen Union und den Bürgern Israels, Südkoreas und der USA gewährt wird, sofern es sich nur um das Prinzip der Gegenseitigkeit handelt. Es ist nicht ganz unerklärlich, dass dies bei diesen Ländern endet. Angesichts der Tatsache, dass viele der hier lebenden Einwanderer türkischer Herkunft sind, sollte akzeptiert werden, dass sie auch das Recht auf doppelte Staatsbürgerschaft haben. Als die Koalition ihren ersten Plan für die doppelte Staatsbürgerschaft machte, dachte man, „geben wir sie einer Generation, aber nicht ihren Kindern“, aber er würde wahrscheinlich vom Verfassungsgericht zurückkommen und großen bürokratischen Ärger bringen. Aus diesem Grund ist es wertvoll, dass die Regierung die doppelte Staatsbürgerschaft im neuen Entwurf grundsätzlich befürwortet und erklärt, dass sie sie als Regel sehen wird, aber wie gesagt, ich habe einige Zweifel, ob das Gesetz so angenommen wird, wie es ist wird wahrscheinlich zur Schlichtungsstelle gehen und es werden Änderungen erforderlich sein.
Werden diejenigen, die zuvor auf die türkische Staatsbürgerschaft verzichtet haben, die doppelte Staatsbürgerschaft beantragen können, was ist Ihr Wissen über die Regelung im Entwurf?
Wenn das Gesetz die doppelte Staatsbürgerschaft als Regel akzeptiert, wird es für Einzelpersonen kein Problem sein, eine andere Staatsbürgerschaft separat zu erwerben. Aber es sei darauf hingewiesen, dass das Land hier ein Verfahren vorsieht, um das Innenministerium vorher zu informieren, die Details sind jetzt nicht klar. Muss ihn anschauen.
Warum ist die doppelte Staatsbürgerschaft wertvoll?
Der Vorteil der doppelten Staatsbürgerschaft ist natürlich, in beiden Ländern Vollbürger zu sein. Die Verbundenheit mit der alten Heimat nicht zu verlieren, zu erben und ähnliche Rechte, ihre Rechte nicht zu verlieren. Die Nachteile bestehen darin, dass, wenn ein Doppelbürger beispielsweise in einem Land seiner Staatsbürgerschaft inhaftiert wird, ihm das andere Land keinen diplomatischen Schutz gewähren kann, da diese Person auch Staatsbürger dieses Landes ist. Als er gestern mit uns sprach, betonte der Premierminister, dass Personen auf der Ebene, die es vorzieht, das Risiko am besten vorhersehen können. Es sollte nicht vergessen werden, dass die Staatsbürgerschaft vieler Länder sowohl Pflichten als auch Rechte mit sich bringt. Zum Beispiel sind Wehrdienst und solche Dinge Gegenstand der Rede. Aber wie gesagt, der Einzelne sollte selbst entscheiden, es sollte keine Notwendigkeit sein. Tatsächlich gibt es Daten, dass 60 Prozent derjenigen, die in Deutschland eingebürgert werden, doppelte Staatsbürger sind, kurz gesagt, doppelte Staatsbürgerschaft ist die heutige Realität.
Ist Staatsbürgerschaft ein Verfahren auf dem Papier oder hat es eine emotionale Seite? Was ist Ihre Beobachtung und Erfahrung?
Als Anwalt dachte ich immer, dass die Staatsbürgerschaft das rechtliche Band zwischen einem Land und einer Person ist, und ich habe viel auf dieser Seite geschrieben und gezeichnet. Als ich jedoch deutscher Staatsbürger wurde, musste ich meine türkische Staatsbürgerschaft ablegen, als ich sie annahm, habe ich auch gesehen, dass es eigentlich eine emotionale Bindung ist und ich habe es persönlich gespürt. Und das sehen wir bei vielen unserer Kunden nicht nur auf dem Papier. Spätestens in der zweiten Generation werden Menschen daher mit allen Rechten und Pflichten an das Land gebunden, dessen Bürger sie sind, und damit entwickelt sich ein gewisses Verantwortungsbewusstsein. Du solltest es nicht wegwerfen. Es sollte daher akzeptiert werden, dass die Staatsbürgerschaft spätestens in der nächsten Generation eine emotionale Bindung an das Land schafft, in dem sie leben. Das ist nicht bei allen der Fall, aber es scheint die meiste Zeit so zu sein.
Was bezweckt die SPD mit der Erhöhung der Zahl der Eingebürgerten, was ist der Grund für den vehementen Widerstand der Christenunion?
Natürlich sind linke oder sozialdemokratische Parteien Parteien, die Migranten eher interessieren, also kann man sagen, dass sie ein solches Konto haben, aber ich glaube nicht, dass die Parteien mit diesem Kalkül beim Übergang in die Staatsbürgerschaft ansetzen, es gibt ein erheblicher Fachkräftemangel in Deutschland und lässt sich nicht beseitigen. Qualifizierte Einwanderer schauen nicht nur darauf, wie viel sie in dem Land verdienen, in das sie gehen. „Wie lange, nachdem ich mich in diesem Land niedergelassen habe, bekomme ich eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis, wann kann ich Staatsbürger werden?“ sie denken auch. Wenn Deutschland qualifizierte Arbeitskräfte gewinnen will, ist es daher unumgänglich, sein Staatsbürgerschaftsrecht zu erneuern und zu liberalisieren. Es ist bekannt, dass die Parteien der CDU seit langem sehr streng mit der Einbürgerung umgehen, das ist fast Parteitradition. Altkanzlerin Angela Merkel hat es geschafft, ihn ein wenig zu brechen. Die „Optionspflicht“ genannte Regelung, wonach hier geborene Kinder als Doppelbürger geboren wurden und sich bei Volljährigkeit für eine entscheiden mussten, wurde 2014 jedoch abgeschafft. Zusammenfassend glaube ich nicht, dass sich die Parteien der CDU allzu sehr gegen Veränderungen wehren können, solange es an qualifizierten Arbeitskräften mangelt.
Nehmen wir an, die Verordnung zur Einbürgerung wurde vom Kabinett verabschiedet. Wird die Grundlage der Hauptopposition für die Änderung benötigt? Wenn ja, wird es mit Zugeständnissen sein?
Da nun einige Änderungen des Einbürgerungsgesetzes auch die föderal strukturierten Bundesländer in Deutschland betreffen können, kann die Zustimmung des Landesparlaments, in dem sie vertreten sind, erforderlich sein. Zu diesem Zeitpunkt könnte der Hauptoppositionsblock der Christlichen Union versuchen, dies zu verhindern, indem in einem solchen Fall eine Schlichtungsstelle eingerichtet wird und das Gesetz mit gegenseitiger Verhandlungsetikette rechtskräftig wird. Nun wird diese technische Richtung auch diskutiert, mal sehen.
DW
