Die Unsicherheit im öffentlichen Dienst nimmt zu

Laut dem Bericht „Employment in Public and General Affairs Sector“, der diesen Monat vom DİSK/General-İş Labor Research Department veröffentlicht wurde, liegt das Verhältnis der öffentlichen Beschäftigung zur Gesamtbeschäftigung in der Türkei unter dem Durchschnitt der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD ). Die Beschäftigungsquote im öffentlichen Dienst, die in den OECD-Mitgliedsländern 18,45 Prozent beträgt, liegt in der Türkei bei 14,5 Prozent. Im Gespräch mit DW Türkisch sagen Experten, dass die garantierte Beschäftigung im öffentlichen Dienst durch eine nicht garantierte Beschäftigung ersetzt wurde.

Dem Bericht zufolge nimmt die Zahl der „Dauerarbeiter“ und „Vertragsbediensteten“ im öffentlichen Dienst zu. Während im Jahr 2015 82 Prozent der öffentlichen Beschäftigung Beamte und 4,2 Prozent der Vertragsarbeiter waren, ging die Beschäftigung von Beamten im ersten Quartal 2022 auf 61 Prozent zurück und die Beschäftigung von Vertragsarbeitern stieg auf 11,5.

DİSK-Generalvorsitzende Dilek Çerkezoğlu glaubt im Gespräch mit DW Turkish, dass diese Situation das Ergebnis einer neoliberalen Politik ist. Çerkezoğlu sagt: „Wir erleben die Folgen der Auflösung des Sozialstaats und der Abschaffung sozialer Rechte in unserem Land. Sowohl die quantitative Schrumpfung der öffentlichen Beschäftigung als auch die Tendenz zu qualitativ nicht garantierten, notdürftigen, diskontinuierlichen Beschäftigungsformen sind eine Folge davon diese Politik.“

Generalleiter von DİSK, Wish CerkezogluFoto: Privat

Leiharbeiter zugenommen

Im 4. Element des Beamtengesetzes Nr. 657 heißt es: „Öffentliche Dienstleistungen werden von Beamten, Vertragsarbeitern, Leiharbeitern und Angestellten erbracht“.

In Bezug auf 4/B, der die Definition von „Vertragspersonal“ im Gesetz regelt, „Die Notwendigkeit besonderer Fachkenntnisse und Spezialisierungen, die eine Regel für die Vorbereitung, Realisierung, den Betrieb und den Betrieb von wertvollen Projekten sind, die im Entwicklungsplan enthalten sind , Jahresprogramm und Arbeitsprogramme, nur in obligatorischen und außergewöhnlichen Fällen Es handelt sich um Beamte des öffentlichen Dienstes, die für einen Vertrag mit einem begrenzten Geschäftsjahr entschieden werden und in den im Rahmen der Grundsätze festgelegten Fällen nicht als Arbeiter gelten und Verfahren, die vom Präsidenten festgelegt werden, bei nicht kontinuierlichen Arbeiten, die Anzeichen einer Beschäftigung aufweisen.

Wirtschafts- und Sozialforschungszentrum der Universität Bahcesehir (BETAM) Prof. DR. Ozan BakisFoto: privat

Wirtschafts- und Sozialforschungszentrum der Universität Bahcesehir (BETAM) Prof. DR. Ozan Bakis betont, dass der Anteil der Vertragsarbeiter an der Zahl der öffentlichen Beschäftigten von 2013 bis 2022 von 6 Prozent auf 12 Prozent gestiegen ist, und sagt: „Das ist ein enormer Anstieg.“

Prof. „Dieser Geschäftsbereich umfasst alle Dienstleistungen der Kommunen sowie die allgemeinen Reinigungs-, Instandhaltungs- und Wohnungsdienste der privaten Abteilung“, sagte Bak weiter. Mit dem 2017 erlassenen Gesetzesdekret Nr. 696 wurden Leiharbeitnehmer, die in Kommunen arbeiten, in kommunale Unternehmen versetzt. Laut dem DİSK-Bericht stieg das Personal der kommunalen Unternehmen nach dieser Verordnung um 500 Prozent.

TABİB: „Der Arbeiter bleibt anfällig für Missbrauch“

Cemal Sevdasız von der Subunternehmer-Städtischen Personalgewerkschaft (TABİB) sagt, dass garantierte Arbeit einer der Faktoren ist, die die Arbeitsbedingungen der Angestellten bestimmen. „Die Mitarbeiter, die Angst haben, ihren Arbeitsplatz zu verlieren, bleiben anfällig für willkürliche Praktiken des Chefs oder Vorgesetzten, alle Arten von Beschimpfungen und Mobbing. Der Arbeitnehmer, der sich nicht fühlt, lebt mit den Sorgen von morgen“.

Als Absolventin der Abteilung für Sozialdienste der Universität Hacettepe arbeitet AD als Vertragsarbeiterin im Gesundheitsministerium im Rahmen von 4/B. Sie ist nicht so gewährleistet wie ein angestellter Gemeindeangestellter, da die Kündigungsvoraussetzungen die Regeln erfordern, beispielsweise bei einem Teamangestellten. „Allerdings gibt es Unterschiede in Bezug auf die Persönlichkeitsrechte. Der Arbeiter mit 4/B ist nicht wie der Teamworker auf die Pensionskasse angewiesen. Er zahlt höhere Steuern und erhält das ganze Jahr über geringere Gehälter als seine berufstätigen Kollegen in einem Eins-zu-eins-Team und Titel. Genau wie seine Kollegen im Titel stört ein niedrigeres Gehalt den Arbeitsfrieden“, sagt er.

Der Diplom-Kaufmann Samet arbeitet im öffentlichen Dienst als Leiharbeiter im Gegenzug für ein Team. Er sagt: „Die Rechte des festangestellten Mitarbeiters und die Rechte des Vertragsmitarbeiters sind genau gleich, daher bin ich nicht sehr betroffen. Aber die Titel Manager und höher sind Teams.

Überblick: Das individuelle und soziale Wohlbefinden ist beeinträchtigt

B., der im Rahmen eines Vertrags im Justizministerium arbeitet, erklärt ebenfalls, dass er keinen Anspruch auf die Prüfung für die Direktion habe. „Das ist ein großes Problem. Als wir ins Ministerium kamen, hätte keiner von uns gedacht, dass die Auftragsarbeit so lange dauern würde. Sie arbeiten wahrscheinlich effizienter als ein Freund mit einem Team, aber mit fortschreitendem Studium bleiben Sie als der an einem Ort Das Jahr schreitet voran. Natürlich fühlt sich diese Ungewissheit schrecklich an“, sagt er.

Prof. Ozan View sagt, dass Vertragsarbeitsbedingungen das Engagement, die Motivation und die Produktivität am Arbeitsplatz beeinflussen. Andererseits betont er, dass die Lebensbedingungen des Vertragsarbeiters beeinträchtigt wurden, und sagt:

„Wer einen sicheren Arbeitsplatz hat, kann leichter langfristige Investitionen tätigen. Ist er jedoch gefährdet, wird er es nicht tun. Auch diese beeinträchtigen das Wohlbefinden. Sie wirken sich direkt sowohl auf die individuelle als auch auf die soziale Wohlfahrt aus.“

Auch die Frauenbeschäftigung im öffentlichen Sektor ist gering

Während die DİSK-Untersuchung darauf aufmerksam macht, dass der Anteil der Frauen an der Gesamtbeschäftigung in den OECD-Mitgliedsländern 45,40 Prozent und die Beschäftigungsquote im öffentlichen Sektor 57,8 Prozent beträgt, zeigt sie auch, dass die gleiche Quote für die Türkei ziemlich niedrig ist.

Während der Frauenanteil an der Gesamtbeschäftigung in der Türkei 26,6 Prozent beträgt, liegt der Frauenanteil im öffentlichen Dienst bei 25 Prozent.

DİSK-Führer Çerkezoğlu sagt: „Wenn wir uns jedoch die Struktur der öffentlichen Beschäftigung auf der ganzen Welt ansehen, sehen wir, dass Frauen und Männer auf fast gleichem Niveau beschäftigt sind“, und betont die Notwendigkeit, die Zahl der beschäftigten Frauen zu erhöhen Öffentlicher Sektor.

Laut Arzu Çerkezoğlu wirkt sich der Rückgang der Beschäftigung im öffentlichen Dienst auch direkt auf die Arbeitslosigkeit aus. DİSK Leader sagt: „Die öffentliche Beschäftigung sollte auf jeden Fall proportional zur Bevölkerung erhöht werden. Anstelle von nicht garantierten Beschäftigungsformen im öffentlichen Sektor sollte Teamarbeit angeboten werden. Dies ist im Hinblick auf die Analyse der Arbeitslosigkeit äußerst wichtig.“

DW