Europäischer Rat nennt Kavala „Dialog“ statt Sanktionen

Der Umsetzungsprozess der vom Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) am 10. Dezember 2019 verkündeten und am 11. Juli 2022 genehmigten Entscheidung betreffend den Geschäftsmann und Menschenrechtsaktivisten Osman Kavala, der im Gezi-Fall zu einer schweren lebenslangen Haftstrafe verurteilt wurde, wird fortgesetzt Diese Woche fand das Ministerkomitee des Europäischen Rates in Straßburg statt. wurde erneut diskutiert.

Am Ende des Treffens mit der Tagesordnung der Entscheidungen des EGMR setzte das Ministerkomitee seine Politik fort, den technischen Dialog mit Ankara im Umsetzungsprozess der Entscheidung des EGMR zu Osman Kavala zu betonen. Der Ausschuss beschloss, die hochrangigen politischen und technischen Gespräche mit Ankara fortzusetzen.

Die Türkei, die die Entscheidung des EGMR nicht umsetzte, die feststellte, dass Kavalas Inhaftierung eine Rechtsverletzung darstelle und Kavalas Freilassung forderte, geriet unter die Kontrolle des Ministerkomitees des Europarats. Das Komitee, das Ankara erneut aufforderte, Kavala gemäß der EMRK-Entscheidung „sofort freizulassen“ und den Dialog betonte, entschied sich nicht für eine Sanktion gegen Ankara.

Der Ausschuss reagierte nicht positiv auf die Einladungen der Anwälte von Kavala und einiger internationaler Nichtregierungsorganisationen an die Parlamentarische Versammlung Europas (PACE), in das Kavala-Dokument einzugreifen.

Technische Gespräche zwischen dem Rat und Türkiye

Das Kavala-Dokument wurde bei den Treffen der Generalsekretärin der Europäischen Versammlung Marija Pejcinovic-Buric und des türkischen Außenministers Hakan Fidan am 13. November 2023 in Ankara erörtert, und das Ministerkomitee wird die hochrangigen technischen Kontakte bis März 2024 fortsetzen Ihr Treffen im Dezember 2023 nach diesem Besuch. Er beschloss, dies zu tun. Im Rahmen dieser Entscheidung führte eine hochrangige Delegation des Europäischen Rates am 15. Februar 2024 in Ankara Kontakte, um „die im türkischen Justizsystem verfügbaren Möglichkeiten zur Freilassung von Kavala“ zu erörtern.

Der Beschluss des Ministerkomitees enthielt die Aufforderung, den im vergangenen Jahr auf allen Ebenen begonnenen Dialogprozess „konstruktiv“ und „ergebnisorientiert“ fortzusetzen. Besonderes Augenmerk wurde in diesem Zusammenhang auf die Eilprüfung und Entscheidung der Einzelanträge von Osman Kavala durch das Verfassungsgericht auf Grundlage der Entscheidungen des EGMR gelegt. In der Entscheidung des Ausschusses wurde insbesondere darauf hingewiesen, dass die Türkei „solange Osman Kavala nicht freigelassen wird“ „weiterhin gegen ihre Verpflichtungen aus der Europäischen Menschenrechtskonvention und den Elementen der Rechtsstaatlichkeit verstoßen wird“.

PACE ist vorerst nicht beteiligt

Der Ausschuss befürwortet die Beteiligung der PACE am Kavala-Dokument vorerst nicht. Die Anwälte von Kavala und einige internationale Nichtregierungsorganisationen (Human Rights Watch, The International Commission of Jurists, Turkey Human Rights Litigation Support Project) trafen sich gemäß der Entscheidung von Osman Kavala mit dem Ministerkomitee im sogenannten „Gemeinsamen Ergänzungsverfahren“. des PACE vom 12. Oktober 2023. Er lud ein, den Prozess einzuleiten. Dieses bisher noch nicht konkret angewandte Verfahren führt dazu, dass der Dialogprozess, der auf einer eher technischen Ebene im Ministerkomitee stattfindet, stärker auf die Tagesordnung der politischen Plattform PACE gesetzt wird.

Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte Foto: Jean-Francois Badias/dpa/picture Alliance

Internationale Nichtregierungsorganisationen, die in den vergangenen Wochen ein detailliertes Dokument über Kavala in Straßburg eingereicht hatten, forderten das Ministerkomitee auf, den Beschluss der PACE vom 12. Oktober 2023 unverändert zu übernehmen. In der PACE-Entscheidung wurden der Europäische Rat und die EU-Länder außerdem aufgefordert, mithilfe der „Magnitsky-Gesetzgebung“ oder ähnlichen Rechtsinstrumenten konkrete Sanktionen gegen Ankara zu verhängen, falls die EMRK-Entscheidung bezüglich Osman Kavala nicht umgesetzt würde.

Wie lautete die Entscheidung des EGMR zu Osman Kavala?

Die Umsetzung der EMRK-Entscheidungen wird vom Ministerkomitee des Europarats überwacht. Das Ministerkomitee leitete am 2. Februar 2022 das sogenannte „Verletzungsverfahren“ gegen die Türkei mit der Begründung ein, dass die Osman-Kavala-Entscheidung des EGMR vom 10. Dezember 2019 nicht erfüllt sei, und fragte in diesem Zusammenhang den EGMR, ob die Türkei ihren Verpflichtungen nachgekommen sei aufgrund der Europäischen Menschenrechtskonvention. beantragt, und der EGMR entschied am 11. Juli 2022, dass die Entscheidung von Osman Kavala nicht umgesetzt wurde.

Kavalas Anwälte beantragten im Januar dieses Jahres einen neuen Fall beim EGMR. Der Antrag betrifft die Fortsetzung des Verletzungsverfahrens in Bezug auf die Entscheidung des EGMR aus dem Jahr 2019 und die Rechtsverletzungsargumente in Bezug auf die endgültige Verurteilung von Kavala vor den türkischen Gerichten am 28. September 2023. Der Antrag wurde der türkischen Regierung vom EGMR noch nicht mitgeteilt.

Im vergangenen Jahr wurde Osman Kavala mit dem Václav-Havel-Menschenrechtspreis ausgezeichnet, den PACE jedes Jahr an Menschenrechtsaktivisten vergibt, und seine Frau Ayşe Buğra Kavala nahm die Auszeichnung im Namen von Kavala bei einer Zeremonie am 9. Oktober 2023 in Straßburg entgegen .

Freilassungseinladung für Selahattin Demirtaş

Diese Woche diskutierte das Ministerkomitee des Europarats auch die jüngste Entscheidung des EGMR zu Selahattin Demirtaş. Der Ausschuss bekräftigte seine Forderung nach Demirtas sofortiger Freilassung im Einklang mit der EMRK-Entscheidung und kündigte an, dass er bei seinen Sitzungen im Juni 2024 eine vorläufige Warnungsentscheidung treffen werde, wenn sich seine Situation nicht ändere.

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D.W.