Warum ist Transparenz für Kommunen wichtig?

Gemeinden sind eines der wichtigen Zentren der Ressourcenverteilung in der Türkei. Laut der jüngsten Meinungsumfrage von Transparency International gehören Kommunen nach politischen Parteien zu den Orten, an denen die Korruption im Land am häufigsten vorkommt. 77 Prozent der Bevölkerung geben an, dass es in kommunalen und lokalen Verwaltungen Korruption gibt.

Transparenz und Rechenschaftspflicht sind von großer Bedeutung für die Prävention und Bekämpfung von Korruption im öffentlichen Dienst.

Wie schon bei den Kommunalwahlen 2019 legte Transparency International die Transparenzverpflichtung für die Kommunalwahlen am 31. März zur Unterschrift vor. Im Jahr 2019 unterzeichneten die Verantwortlichen der Metropolen Ankara, Istanbul und Izmir sowie 70 weitere Gemeindevorsteher die Verpflichtung, in der die Führungskandidaten ihren politischen Willen zu den Elementen Transparenz, Rechenschaftspflicht und Partizipation erklärten.

„Es gibt viele Beispiele für Vetternwirtschaft“

Für die Verpflichtungserklärung, die am 19. Februar zur Unterzeichnung aufgelegt wurde, konnte bisher nur Mansur Yavaş, Bürgermeister der Metropolregion Ankara und Kandidat für den Parteivorsitz, erreicht werden. Die Transparency Organization lädt Kandidaten zur Unterschrift ein, die eine saubere Politik fordern und eine transparente Verwaltung versprechen.

Oya Özarslan, Vertreterin der Internationalen Organisation für Transparenz, weist im Gespräch mit der DW Türkisch darauf hin, dass die Art und Weise, wie die Ressourcen verteilt und genutzt werden, sehr wichtig sei, da lokale Verwaltungen die Institutionen seien, die der Öffentlichkeit am nächsten seien.

Özarslan erklärte, dass es in Kommunen viele Beispiele für Vetternwirtschaft gebe, insbesondere im Bereich der Vetternwirtschaft: „Mit anderen Worten: Wenn ein Gemeindevorsteher kommt, egal welcher Partei er angehört, nimmt der erste im Wesentlichen einen Teamwechsel vor und bringt.“ B. bei Verwandten, Ehepartnern, Freunden, Bekannten oder Parteimitgliedern, wenn es einen Parteiwechsel gegeben hat. Es ist klar, dass diese fair erfolgen.“ „Jeder hat ein Fragezeichen über dem Kopf. Das drückt tatsächlich die Angst vor Günstlingswirtschaft aus“, er sagt.

Laut Özarslan scheinen die Kommunen anfälliger für Korruption zu sein, da das offene Ausschreibungssystem nicht umgesetzt wird und das Ausschreibungssystem durch Verhandlungen und Einladung häufiger angewendet wird.

Bei mehr als der Hälfte der Ausschreibungen handelt es sich um geschlossene Ausschreibungen

Länder, die Korruption erfolgreich bekämpfen, haben eine lange Tradition der Transparenz und des Zugangs zu Informationen. Um öffentliche Korruption zu bekämpfen, müssen öffentliche Auftragsmöglichkeiten für alle Unternehmen zugänglich sein. Wenn wir uns öffentliche Ausschreibungen in der Türkei ansehen, sehen wir, dass die Transparenz allmählich abnimmt.

Den Berichten von Transparency International zufolge ist die Quote offener Ausschreibungen bei öffentlichen Beschaffungen im Rahmen der öffentlichen Beschaffungsbehörde in der Türkei bis 2022 auf 59 Prozent gesunken. Andererseits gibt es auch Megaprojekte wie TOKİ-Projekte, die von diesem Geltungsbereich ausgenommen sind. Rechnet man diese Projekte hinzu, findet fast jede zweite Ausschreibung auf gesperrten Straßen statt.

Oya Özarslan sagt, dass auch für Kommunen ein Satz von 59 Prozent gelte. Özarslan sagt: „Es gibt mehrere Gemeinden, die sich mit diesem Thema befassen. Die offenste Gemeinde ist die Stadtverwaltung von Ankara, wo es eine offene Ausschreibung von rund 73 Prozent gibt.“

Oya ÖzarslanFoto: privat

„Ausschreibung zum Kauf von Geschenkarmbanduhren“

Özarslan betont, dass in den Kommunen die Tendenz besteht, jede Ausschreibung aus dem offenen Ausschreibungssystem auszuschließen, indem sie sie in die „Dringlichkeitstasche“ stecken, und erklärt, dass sie in ihren laufenden Studien zu Ausschreibungen festgestellt haben, dass irrelevante Themen in den Kommunen von der offenen Ausschreibung ausgeschlossen werden mit dem Dringlichkeitscode. „Zum Beispiel eine Gruppe von Stadtteilen, in denen ein Geschenk gekauft wurde. Warum dies geschah, ist ebenfalls ein Problem Einladung an bestimmte Bieter, die nichts mit Dringlichkeit zu tun haben. Asphaltarbeiten sind nicht dringend, man muss sie tatsächlich planen und durchführen.“ „Es ist etwas, das getan werden muss. Viele ähnliche Probleme wurden vor dem Gerichtshof angesprochen.“ Kontoberichte.

Özarslan weist darauf hin, dass auf die Bebauungs- und Lizenzierungsprozesse Ausschreibungen in den Prozessen folgen, in denen Korruption am häufigsten vorkommt, und weist darauf hin, dass Kommunen auch hier wirksam sind.

„Korruption in der Türkei: Warum? Wie? Wo?“, durchgeführt von der Transparency International Association über das Unternehmen KONDA Research im Jahr 2022. Laut der Studie sehen 85 Prozent der Gesellschaft Ausschreibungen als die korruptesten Transaktionen an, während Zolltransaktionen mit 83 Prozent und Zoneneinteilungs- und Lizenztransaktionen mit 82 Prozent die korruptesten Prozesse nach Ausschreibungen sind.

„Das Kontrollbein reicht nicht aus“

Für die Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Sektor sind auch die Wirksamkeit und Verdienste der Institutionen, die die öffentlichen Ausgaben prüfen, von großem Wert.

In der Türkei finden sich in den Berichten des Rechnungshofs, der öffentliche Verwaltungen prüft, zwar sehr wertvolle Erkenntnisse, es wird jedoch darüber diskutiert, dass verantwortungsvolle öffentliche Institutionen oft nicht zur Rechenschaft gezogen werden.

Auch Özarslan ist der Meinung, dass das Kontrollbein nicht ausreicht: „Aus den Rechnungshofberichten sehen wir, dass es bei der Prüfung zu Unregelmäßigkeiten in der Gesetzgebung und vielen verdächtigen Vorgängen kommt.“

Allerdings glaube ich, dass es viel mehr Fälle gibt, als wir wissen, weil es nicht genügend Kontrollen gibt. „Ich denke, das ist nur die Spitze eines Eisbergs.“

Da andererseits die Vermögenswerte hochrangiger öffentlicher Verwalter nicht transparent mit der Öffentlichkeit geteilt werden, kann ihre Vermögensübertragung nicht von der Zivilgesellschaft und den Medien überwacht werden.

„Sein Vermögen ist nicht öffentlich zugänglich“

Özarslan erinnerte daran, dass hochrangige öffentliche Verwalter, wie z. B. Gemeindevorsteher, ihr Vermögen nach ihrer Wahl per Gesetz in einem versiegelten Umschlag deklarieren, und sagte: „Damit ihr Vermögen überwacht werden kann, muss es bei ihrer ersten Wahl öffentlich gemacht werden.“ Und dann, am Ende von fünf Jahren, wenn sie wiedergewählt werden oder bevor sie gewählt werden, können sie sie wieder sehen, und die Beamten können sie wieder sehen.“ „Die Gesellschaft kann das kontrollieren. Was ist in fünf Jahren passiert? „Hat er die Ressourcen wirklich zu seinem Vorteil genutzt? Hat er sie genutzt, um sich zu bereichern? Gibt es eine deutliche Erhöhung seines Vermögens oder nicht? Die Türkei ist einer der herausragenden Orte, wo dies nicht geschehen ist“, sagt er.

Laut Özarslan, der betont, dass die Informationen öffentlich zugänglich sein sollten, damit die Zivilgesellschaft sie überwachen kann, sei hier zwar eine rechtliche Änderung erforderlich, Administratoren könnten sie aber auch freiwillig offenlegen.

Özarslan, der die Grundelemente einer guten Verwaltung als Transparenz, Ehrlichkeit, Beteiligung und Rechenschaftspflicht auflistete, sagte: „Transparenz; alle Entscheidungen, Budget, Einnahmen, Ausgaben, Aktivitäten, alles ist offen. Ehrlichkeit; keine Einstellung von Verwandten, Ehepartnern, Freunden oder Parteimitgliedern.“ .“ , nicht drei- oder fünfmal mehr Ausschreibungen zu machen. Mitmachen bedeutet natürlich, alle Entscheidungen und alle Projekte, die man umsetzen wird, vorab der Öffentlichkeit vorzustellen, ihre Meinung einzuholen und sie gemeinsam umzusetzen. Rechenschaftspflicht bedeutet, über alles, jeden Rechenschaft abzulegen Penny, geht Unregelmäßigkeiten nach und ist offen für Kontrolle. Nun heißt es: „Wenn man es im Einklang mit den Grundsätzen verwaltet, wird es weder Verschwendung noch Korruption geben“, fügt er hinzu.

D.W.