Welche Rolle spielten die Wiederaufbaufrieden beim Erdbeben?

Während die Zahl der Menschen, die ihr Leben verloren, bei zwei großen Erdbeben in den Distrikten Pazarcık und Elbistan in Kahramanmaraş, die 10 Provinzen betrafen, zunahm, spielten die Amnestien für die Zoneneinteilung, die in den letzten 20 Jahren an Geschwindigkeit gewannen, eine wichtige Rolle bei der Zerstörung von Gebäuden und die hohe Zahl der Todesfälle. Die Fragen und Antworten zum Flächenfrieden haben wir in der Flächenamnestie zusammengestellt:

Was ist Zonenfrieden?

Zonierung Frieden; Es bedeutet die Vergebung und Einbeziehung von nicht genehmigten Gebäuden mit Eigentums- und Zonenproblemen sowie von genehmigten Gebäuden mit Zubauten, die gegen die Zonengesetzgebung verstoßen.

Die Sachverständigen betonen, dass einige der Gebäude, die mit der Flächenamnestie genehmigt wurden, während ihres Baus falsch gebaut wurden oder dass sie im Vergleich zum zweistöckigen Gebäude gebaut wurden und dann das Stockwerk erhöht wurde, betonen die Experten, dass dies trotz der Baugrund- und Betonuntersuchungen der Fall sei falsch waren, wurden diese Gebäude mit dem Flächenwidmungsfrieden genehmigt.

Insofern profitiert zwar nicht jedes Gebäude bei Erdbeben vom Flächenwidmungsfrieden, aber der Abriss derjenigen, die nicht nach den notwendigen wissenschaftlichen Kriterien gebaut sind, wird mit höherer Wahrscheinlichkeit eingepreist.

Experten zufolge muss das gesamte System vom Planungsprozess bis zur Baugenehmigung, vom Siedlungsprozess bis zur Baukontrolle überprüft werden, damit es in der im Erdbebengebiet gelegenen Türkei nicht zu ähnlichen Leiden kommt.

Wann wurde die Zonenamnestie in der Türkei eingeführt?

Nach Informationen, die DW Turkish aus offenen Informationsquellen und den Archiven der Großen Türkischen Nationalversammlung zusammengetragen hat, wurden in der Türkei seit 1948 mehr als 20 Gesetze zur Flächenamnestie erlassen.

Während das erste Gesetz zur Amnestie von Slums, die sich meist im Umland von Städten befinden, 1983 verabschiedet wurde, fand die erste Verwendung des Begriffs „Zoning-Amnestie“ oder „Zoning-Frieden“ mit dem 1984 erlassenen Gesetz statt Das Hauptministerium von Turgut Özal.

Dozent an der Abant İzzet Baysal University im Architecture Magazine. Laut dem von Binali Tercan verfassten Artikel wurde mit diesem Gesetz von 1984 zum ersten Mal das „Urkundenzuweisungsdokument“ definiert, das die Grundlage für die Eigentumsurkunde sein wird.

Mit einem neuen Gesetz aus dem Jahr 1986 wurde der Anwendungsbereich dieser Amnestie ausgeweitet und auch Slums, die zuvor als Wohnungen genutzt und dann in Arbeitsstätten umgewandelt wurden, mit einbezogen.

Was war der Unterschied in der Zonenamnestie im Jahr 2018?

Die größte und umfassendste der von den Regierungen meist vor den Wahlen erlassenen Flächenamnestien wurde mit dem in der Großen Nationalversammlung der Türkei vor den Präsidentschaftswahlen 2018 verabschiedeten Taschengesetz vollzogen.

Mit dem am 6. Juni kurz vor der Bundestagswahl am 24. Juni 2018 unter dem Namen „Frieden für den Wiederaufbau“ per Fernsehwerbung erlassenen Gesetz wurden Gebäude registriert, die gegen die Flächenwidmung, ohne Genehmigung oder gegen Genehmigungsanhänge sind.

Wie viele Gebäude erhielten nach 2018 Baudokumente?

Stellvertretender Generalsekretär der Stadtverwaltung von Istanbul (IMM), Dr. Laut den von Buğra Gökçe aus seinem Social-Media-Konto geteilten Daten wurden im Jahr 2018 im Zonenfrieden in der gesamten Türkei 3 Millionen 152.000 Gebäuderegistrierungsdokumente ausgestellt.

Laut der Antwort, die CHP-Abgeordneter Mahmut Tanal auf die Frage des Ministers für Umwelt und Urbanisierung Murat Kurum gab, wie viele Wohnungen und Arbeitsplätze in den letzten Monaten des Jahres 2022 mit der Zonenamnestie von 2018 ein „Gebäuderegistrierungszertifikat“ erhalten haben; Im Rahmen des Zonenfriedens wurden in der ganzen Türkei insgesamt 7 Millionen 85 Tausend 969 Gebäuderegistrierungsdokumente ausgestellt, davon 5 Millionen 848 Tausend 927 Wohnungen.

Die Zerstörung war großartig in HatayFoto: DHA/AFP

Wie vielen Gebäuden wurde in der Erdbebenzone eine Amnestie gewährt?

Die Zahl der im Rahmen der Zonenamnestie ausgestellten Bauregistrierungsdokumente in 10 Provinzen, die von den Erdbeben in Kahramanmaraş betroffen waren, betrug 294.166. Diese werden gemäß 10 wie folgt aufgelistet:

„59.247 in Adana, 10.629 in Adıyaman, 14.719 in Diyarbakır, 40.224 in Gaziantep, 56.464 in Hatay, 39.58 in Kahramanmaraş, 4.897 in Kilis, 22.299 Gebäuderegistrierungsdokumente in Malatya, 21 000 107 in Osmaniye, 25 000 521 in Şanlıurfa.

Warum hat die Amnestie für die Zoneneinteilung von 2018 zu Kontroversen geführt?

Einer der größten Nachteile des Planfeststellungsfriedens 2018 ist laut Experten die Problematik, „die Frage der Erdbebensicherheit der Gebäude, für die die bauaufsichtlichen Unterlagen ausgestellt werden, in die Verantwortung des Gebäudeeigentümers zu legen“.

Im Gespräch mit DW Türkisch erklärt der stellvertretende İBB-Generalsekretär Buğra Gökçe diesen Artikel mit den Worten: „Der Staat sagt, gib mir dein Geld, ich entferne dich von der Flüchtigkeit, ich registriere dich im System, aber deine Sicherheit bezüglich des Erdbebens gehört Ihnen, ich übernehme keine Verantwortung“.

Während die von 2002 bis 2018 während der AKP-Ära eingeführten Amnestiegesetze eher geringfügige Regelungen waren, gilt der Bebauungsfrieden von 2018 in dieser Hinsicht als Meilenstein.

Wie viel Einnahmen hat der Staat erwirtschaftet?

Umwelt- und Urbanisierungsminister Murat Kurum verwendete in seiner Erklärung nach dem Inkrafttreten des Gesetzes von 2018 die Worte „Der Zweck des Wiederaufbaufriedens wurde erreicht: 25 Milliarden 592 Millionen TL sind in die Staatskasse geflossen“.

Welche anderen Regelungen gibt es, die Komfort bieten?

In der Türkei wurden den Gebäuden, die ohne Genehmigung oder gegen die Gesetzgebung gebaut wurden, verschiedene Einrichtungen zur Verfügung gestellt, ohne dass dies als Amnestie oder Frieden bezeichnet wurde, sowohl mit den dem türkischen Strafgesetzbuch hinzugefügten Amnestieelementen als auch mit verschiedenen Artikeln.

Experten geben an, dass der Name dieser Einrichtungen zwar keine Amnestie für die Zoneneinteilung ist, sie aber den Weg für unkontrollierte Bauarbeiten ebnen und dass die Gebäude, die keinen Strom- und Wasseranschluss an ihre Wohnungen hatten, weil sie keine Lizenz hatten, schnell in der Lage waren, diese Dienstleistungen zu erhalten diese rechtlichen Elemente, und dann stieg der Wert dieser Wohnungen. Es wird darauf hingewiesen, dass der Anstieg der Hauspreise der Mietenkette neue Ringe hinzufügt und das Problem zu einem Systemproblem geworden ist.

Einer der wertvollsten Bereiche der Korruption, die durch die Zoneneinteilung des Friedens in der Gesellschaft verursacht wird, wird als „ungestraftes Verursachen neuer Unregelmäßigkeiten“ bezeichnet.

DR. Tercans Beobachtungen zu diesem Thema lauten wie folgt:

„Die Türkei hat Hausbesetzungen in den Augen der Gesellschaft legalisiert, mit dem Verständnis von ‚sowieso Zoneneinnahmen‘, das durch die nacheinander herausgegebenen Artikel zur Amnestie für die Zoneneinteilung geschaffen wurde, und in den letzten Jahren widersprach der Bau der Gesetzgebung in der Türkei Zonen, in den Augen der Gesellschaft. Es sollte diejenigen belohnen, die gegen die Verbote verstoßen, indem sie die Gesetzgebung unangemessen und ungültig machen.“

Wird es eine neue Zonenamnestie geben?

Hätte sich das Erdbeben in Kahramanmaraş in dieser Situation nicht ereignet, wäre in den kommenden Monaten in der Großen Nationalversammlung der Türkei ein neues Zonenfriedensgesetz zur Diskussion gestellt worden.

Vor den anstehenden Wahlen hat die Volksallianz, die sowohl wirtschaftlich entspannen als auch ihre Stimmenzahl erhöhen wollte, mit den Vorbereitungen für einen neuen Gesetzesvorschlag begonnen.

Der am 25. Juli 2022 von Mustafa Destici, General Leader der Grand Union Party, Partner der People’s Alliance, dem Parlament vorgelegte „Gesetzentwurf zur Änderung des Flächennutzungsgesetzes“ befindet sich derzeit im zuständigen Ausschuss.

Mit dem von Destici vorgelegten Vorschlag „mit dem Ziel, nicht genehmigte oder gegen die Genehmigung und ihre Anlagen verstoßende Gebäude zu registrieren und den Flächenfrieden zu gewährleisten, wird die Verlängerung der zuvor festgelegten Fristen für die Beantragung des Bauregistrierungsdokuments und die Aufhebung von die Verwaltungsverfahren und Bußgelder, die für diejenigen festgelegt wurden, deren Dokumente aus diesen Zeiträumen storniert wurden.“ angefordert“.

DW