Wer steht wo in der Debatte über die neue Verfassung?

Die Verfassungsänderung ist eines der Themen auf der politischen Agenda in Ankara nach den Kommunalwahlen am 31. März. Während in diesem Prozess erwartet wird, dass die erneute Kandidatur von Präsident Recep Tayyip Erdoğan und die Suche nach einer Formel, um die Partei an der Macht zu halten, für die AKP Priorität haben werden, ist auch die Situation der Oppositionsparteien von entscheidender Bedeutung.

Präsident und AKP-Vorsitzender Erdoğan bewertete die Ergebnisse der Kommunalwahlen beim ersten Cluster-Treffen seiner Partei nach der Eröffnung der Großen Türkischen Nationalversammlung und argumentierte, dass sie als Volksallianz zusammen mit der MHP als Reaktion auf die Niederlage die Gewinner des 31. März seien der Stimmen, die die AKP erlitten hat.

Erdoğan hat auf der Fraktionssitzung keine neue Bewertung der für die Verfassung vorgesehenen Arbeiten abgegeben, es wird jedoch erwartet, dass die AKP die Arbeit an der Verfassung in der kommenden Zeit beschleunigen wird.

Immer wieder für die Verfassung

Die AKP hat die Verfassungsstudien bereits vor den Parlamentswahlen vom 14. Mai häufig zur Sprache gebracht. Nach dem Beschluss zur Kommunalwahl stehen nun konkrete Schritte in diese Richtung auf der Agenda.

In diesem Zusammenhang ist geplant, dass der Sprecher der Großen Türkischen Nationalversammlung, Numan Kurtulmuş, die Initiative ergreift und die politischen Parteien im Parlament besucht, um einen Konsens über die Verfassung zu erzielen, ein Zeitplan zu diesem Thema wurde jedoch nicht offiziell bekannt gegeben bis jetzt.

Es wird geschätzt, dass es etwa zwei bis drei Monate dauern wird, bis die Große Türkische Nationalversammlung wegen der Sommerferien schließt.

Kurtulmuş, der in seiner Erklärung vom 2. April sagte, dass eine vierjährige Periode ohne Wahlen abgelaufen sei, signalisierte, dass in dieser Zeit eine „zeitgemäße, demokratische, integrative und umfassende“ Verfassung vorbereitet werde. Kurtulmuşs Verweis auf die Verfassung von 1921 mit den Worten: „Jetzt hat die Türkei wieder die Möglichkeit, in diesem Parlament eine partizipative, starke Verfassung zu schaffen, genau wie in der Verfassung von 1921. Solange wir dieses Problem mit der richtigen Absicht und aufrichtig verfolgen.“ wurde viel diskutiert. Die Verfassung von 1921, die für die Übergangszeit während des Unabhängigkeitskrieges ausgearbeitet wurde und später durch die Verfassung von 1924 ersetzt wurde, enthält bestimmte Grundsätze wie Säkularismus, einheitliche Integrität und Gleichheit von Männern und Frauen nicht.

Sprecher der Großen Nationalversammlung der Türkei, Numan KurtulmuşFoto: picture-alliance/AA/A. Bolat

In der Politik sind Forderungen und Bemühungen, eine „Zivilverfassung“ als Ersatz für die Verfassung von 1982 vorzubereiten, eigentlich nicht neu.

Die Verfassung von 1982, die nach dem Militärputsch vom 12. September ausgearbeitet und im Referendum mit etwa 92 Prozent angenommen wurde, wurde im Laufe der Zeit von verschiedenen Teilen als „Verfassung der Putschzeit“ angesehen. Obwohl in 42 Jahren Änderungen vorgenommen wurden, konnte unter verschiedenen Regierungen nie ein Konsens für eine neue Verfassung erzielt werden.

Mittlerweile wurden bisher mehr als 20 Änderungen in verschiedenen Beschlüssen und Teilen der Verfassung vorgenommen. Die letzte wichtige Änderung erfolgte im Referendum 2017, als das parlamentarische System durch das Präsidialregierungssystem ersetzt wurde.

Was will die Volksallianz?

Die Priorität der Volksallianz bei der Arbeit an der neuen Verfassung wird darin bestehen, dass Erdoğan wieder an den Wahlen teilnimmt und die Partei an der Macht bleibt.

Erdoğan und sein Bündnispartner, MHP-Vorsitzender Devlet Bahçeli, betonten in ihren Reden sowohl vor der Parlamentswahl 2023 als auch vor der Kommunalwahl die Notwendigkeit der neuen Verfassung. Allerdings ist derzeit nicht bekannt, ob die Aussprachen der beiden Parteien zur „neuen Verfassung“ zu 100 Prozent übereinstimmen.

Im Mai 2021 bereitete die MHP einen 100 Punkte umfassenden Verfassungsänderungsvorschlag vor und leitete ihn an alle Parteien, insbesondere an die AKP, weiter. Dieser Vorschlag sah vor, das Verfassungsgericht (AYM), das laut Bahçeli aufgrund seiner Entscheidungen „geschlossen werden sollte“, aus seinem Status als „Obergericht“ zu streichen und ihm einen Sonderstatus zuzuweisen.

In seiner Cluster-Rede am 16. April sagte Bahçeli: „Der Schließungsprozess der HDP, der bewusst in die Länge gezogen wurde, sollte abgeschlossen werden, dann sollte die DEM an der Reihe sein, die Türen wirklich separatistischer Parteien sollten verschlossen werden und sie sollten mit anderen Namen geöffnet werden.“ Im Rahmen der Verfassung sollten einige Verzerrungen verhindert werden, die die politische und demokratische Stabilität schwächen und in der Praxis zu beobachten sind „Inklusive neue Verfassung“, sagte er.

Präsident Recep Tayyip Erdoğan und MHP-Vorsitzender Devlet BahçeliFoto: DHA

In einigen regierungsnahen Medien soll es Forderungen geben, die für die Präsidentschaftswahl der AKP geforderte 50-Prozent-plus-1-Regel zu ändern. Allerdings gibt es noch keinen offiziellen Entwurf, den die Regierung veröffentlicht hat.

MHP hingegen ist strikt gegen die Abschaffung der 50-Prozent-plus-1-Regel und betrachtet diese Regel als Absicherung des 2017 eingeführten Präsidialregierungssystems und erklärt, dass Erdogans Fähigkeit, zum dritten Mal zu kandidieren, bestehen bleibt Dies kann durch den Beschluss der Großen Türkischen Nationalversammlung zur Erneuerung der Wahlen oder durch eine Verfassungsänderung erfolgen.

Erdoğan erklärte, dass er es für angemessen halte, die 50 + 1-Regel im November 2023 zu ändern, und sagte: „Wenn derjenige gewählt wird, der die Mehrheit erhält, wird die Präsidentschaftswahl schnell verlaufen, sie wird keinen Ärger verursachen, sie wird nicht führen.“ „Die derzeitige 50+1-Pflicht führt die Parteien auf den falschen Weg.“ „Kein Sechser, kein Sechzehnertisch…“, sagte er.

Auf Erdoğans Worte antwortete Bahçeli damals: „Die Wahl des Präsidenten mit 50 Prozent + 1 Stimme ist die Grundlage des Systems, unsere Meinung hat sich in dieser Frage nicht geändert.“

Welche Haltung wird CHP einnehmen?

Die CHP, die die Niederlage von 2023 bei den Kommunalwahlen hinter sich gelassen und ihre Erwartungen für 2028 erhöht hat, erhebt in den Verfassungsdebatten keinen scharfen Einwand, macht aber andererseits auf die Fehler in der Praxis aufmerksam.

In seiner Erklärung am 4. April, direkt nach der Wahl, erklärte CHP-Vorsitzender Özgür Özel, dass die Regierung nicht einmal die aktuelle Verfassung umgesetzt habe und sagte: „Can Atalay, Seyahat-Häftlinge liegen im Gefängnis, jeder, der mit uns über eine Änderung der Verfassung spricht.“ Wir müssen uns zunächst an die Verfassung halten. Wir können nicht mit jemandem verhandeln, der uns nicht aus dem Gefängnis entlässt.

Es wird angegeben, dass das persönliche Treffen zwischen Özel und Erdoğan, das in den kommenden Tagen stattfinden soll, für die Verfassungsänderung wichtig sein könnte, wenn das Thema auf die Tagesordnung kommt.

Die Haltung anderer Parteien ist kritisch

Da AKP und MHP nicht die für eine Verfassungsänderung erforderliche 360-prozentige Mehrheit im Parlament finden konnten, ist die Haltung der Oppositionsparteien kritisch.

Während die DEM-Partei für die MHP heikle Themen wie die Kurdenfrage und das Recht, in der Muttersprache zu sprechen, im Hinblick auf die Verfassungsänderung in den Vordergrund rückt, bereitet sich die İYİ-Partei derzeit auf den Kongress am 27. April vor, auf dem die Wahl des Generalführers stattfinden wird wird stattfinden. Wer in der UYGUN-Partei gewählt wird, wird entscheidend für die Politik sein, die von nun an bei der Verfassungsänderung verfolgt wird.

Mit Interesse wird auch die Haltung der Abgeordneten der DEVA, der Zukunft, der Saadet und der Demokratischen Partei beobachtet, die bei den Wahlen am 14. Mai unter dem Dach der CHP ins Parlament einzogen und Debatten gegen den ehemaligen Vorsitzenden Kemal Kılıçdaroğlu auslösten.

Wie ist die parlamentarische Arithmetik?

Obwohl die Zahl der Sitze in der Großen Türkischen Nationalversammlung, die nach den Parlamentswahlen vom 14. Mai überwiegend aus rechtsgerichteten Abgeordneten besteht, inzwischen ähnlich hoch ist, besteht die Erwartung, dass die CHP, die am 31. März mit einem Sieg zurückkehrte, dies tun wird eine wirksamere Politik befolgen.

Damit die Verfassungsänderungen im Parlament angenommen werden können, ohne dass es zu einem Referendum kommt, sind 400 Sitze erforderlich, und 360 Sitze sind erforderlich, damit die Mehrheit zu einem Referendum gelangt. Zusammen mit den AKP-Partnern MHP und Hüda Par erreicht die Zahl der Sitze nicht 360.

CHP-Vorsitzender Özgür Özel Foto: Evrim Aydin/Anadolu/picture Alliance

Laut der jüngsten Sitzverteilung in der Großen Türkischen Nationalversammlung verfügt die AKP über 265 Abgeordnete, ihr Volksallianz-Partner MHP über 50 Abgeordnete und Huda Par über vier Abgeordnete. Die Zahl der Sitze der CHP erreichte 125, nachdem einige ihrer Abgeordneten bei den letzten Kommunalwahlen zu Bürgermeistern gewählt wurden.

Die GOOD Party, die in der Vergangenheit der Nation Alliance angehörte, sich aber nach der zweiten Runde am 28. Mai abspaltete, hat nach ihren letzten Niederlagen 38 Abgeordnete. Bei den Wahlen am 14. Mai verfügt DEVA, das mit der Nation Alliance in der Mitte liegt, über 15 Sitze, und der gemeinsame Cluster aus Zukunftspartei und Saadet-Partei verfügt über 20 Sitze. Die DEM-Partei hat 57 Abgeordnete.

Die Wohlfahrtspartei, die in der Vergangenheit der Volksallianz angehörte, aber bei den letzten Kommunalwahlen ihre Stimmen durch die Aufstellung unabhängiger und starker Kandidaten steigerte, verfügt über 4 Abgeordnete. Derzeit sind 5 Abgeordnete unabhängig, während die Demokratische Partei 3 Abgeordnete hat, die Arbeiterpartei der Türkei (TİP) 3 Abgeordnete, die Partei der Demokratischen Regionen (DBP) 2 Abgeordnete, die Arbeiterpartei 2 Abgeordnete und die Demokratische Linkspartei hat 1 MP.

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D.W.