Die Exporte der Türkei hängen jetzt von den Menschenrechten ab

Dafür muss die Türkei, die neue Exportrekorde brechen und das China Europas werden will, nun Maßnahmen in Bereichen wie Arbeitssicherheit, Einsatz für Kinderarbeit und Umweltschutz ergreifen.

Das neue Gesetz, das in Deutschland, der größten Volkswirtschaft der EU und Handelspartner Nummer eins der Türkei, in Kraft treten wird, macht auch deutsche Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen in ihren Lieferketten und Umweltschäden verantwortlich.

Deutschland wird seine Lieferkette unter Berücksichtigung von Menschenrechts- und Umweltschutzstandards umgestalten. Foto: Daniel Reinhardt/dpa/picture-alliance

Das deutsche Lieferketten-Sorgfaltspflichtgesetz (LkSG), das am 1. Januar 2023 in Kraft tritt, wird nicht nur deutsche Unternehmen, sondern auch Tausende türkische Unternehmen, die wirtschaftliche Interessen an diesen Unternehmen haben, und die Leistungsfähigkeit der türkischen Wirtschaft betreffen .

Auch die Industriellen und Hersteller in der Türkei, die durch die umstrittene Wirtschaftspolitik von Präsident Recep Tayyip Erdogan, die zunehmenden politischen Spannungen vor den Wahlen und die Turbulenzen in der Weltwirtschaft in große Schwierigkeiten geraten, werden hinsichtlich der Einhaltung dieser neuen Regeln auf eine harte Probe gestellt .

„Ein Wendepunkt für die türkische Wirtschaft“

Samuel Doveri Versterbye, Direktor der Denkfabrik European Neighborhood Board (ENC), sagte, dass die neue Ära der türkisch-deutschen Wirtschaftsinteressen, die am 1. Januar beginnt, ein wertvoller Wendepunkt für die türkische Wirtschaft sein wird.

In Beantwortung der Fragen von DW Turkish wies Vesterbye darauf hin, dass das neue Gesetz, das in Deutschland in Kraft treten wird, sowohl die Zukunft der türkisch-deutschen Wirtschaftsinteressen als auch die Position bestimmen wird, die die Türkei in der Umgestaltung der globalen Lieferkette Europas einnehmen wird.

Die wirtschaftlichen Verbindungen zu Deutschland sind für die Türkei von großer Bedeutung. Deutschland, die größte Volkswirtschaft der EU, ist immer noch Handelspartner Nummer eins der Türkei, und das Handelsvolumen zwischen den beiden Ländern übersteigt 41 Milliarden Euro.

Samuel Doveri Versterbye, Manager des European Neighborhood Board (ENC), stellte fest, dass der deutsche Markt für Präsident Recep Tayyip Erdoğan von „lebenswichtiger Bedeutung“ sei und dass er den durchzusetzenden Punkt und seine möglichen Folgen nicht ignorieren könne. Foto: Privat

Deutschland gehört zu den europäischen Ländern, die am meisten in der Türkei investieren. Deutschlands wertvollste Unternehmen sind Investoren in der Türkei, mehr als 7.800 deutsche oder in deutschem Besitz befindliche türkische Unternehmen sind in der Türkei tätig und bieten Hunderttausenden von Menschen Beschäftigung.

Wenn die Türkei jedoch ihre Wirtschaftsbeziehungen zu ihrem wertvollsten Außenhandelspartner verbessern und sogar ihre bestehenden wirtschaftlichen Verbindungen erhalten will, dann muss sie die Standards einhalten, die das in Kraft tretende Gesetz für Menschenrechte und Umweltschutz vorschreibt in Deutschland.

Was sieht das neue Gesetz in Deutschland vor?

„Das Gesetz ordnet die wirtschaftlichen Verbindungen, Investitionen, den Handel deutscher Unternehmen den Bedingungen und Kriterien der Menschenrechte und des Umweltschutzes zu“, sagte Versterbye, „leichte Fassungen von Kapitel 24“, sagte er.

Das deutsche Lieferketten-Sorgfaltspflichtgesetz (LkSG) listet die Regeln und Standards auf, die deutsche Unternehmen in den Bereichen Menschenrechte und Umweltschutz in ihren Lieferketten einhalten müssen.

Einige von ihnen beschäftigen keine Kinderarbeit, halten sich an Arbeitsschutzvorschriften, respektieren Gewerkschaftsrechte und beschlagnahmen kein unbewegliches Vermögen in unkonventioneller Form. Lieferanten müssen auch das Verbot der Nichtdiskriminierung aufgrund der ethnischen Zugehörigkeit, des Geschlechts, der politischen Zugehörigkeit und der sexuellen Orientierung einhalten.

Deutsche Unternehmen müssen darauf achten, dass ihre Zulieferer keine Luftverschmutzung verursachen.Foto: Getty Images/AFP/B. Schwert

Der Schutz der Umwelt während der Produktionsprozesse, keine Luftverschmutzung, keine Verschmutzung der Boden- und Wasserressourcen und kein Transport von Abfällen in die Umwelt gehören zu den Entscheidungen in dem Artikel.

In Phase eins umfasst das Gesetz Unternehmen mit Verwaltungssitz in Deutschland und mehr als 3.000 Beschäftigten. Ab 2024 gilt sie für Unternehmen ab tausend Beschäftigten in Deutschland.

Gegen deutsche Unternehmen, die sich nicht an die Beschlüsse des Gesetzes halten, können Bußgelder von bis zu 8 Millionen Euro verhängt werden. Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mehr als 400 Millionen Euro müssen mit Bußgeldern von bis zu 2 % ihres Gesamtumsatzes rechnen. Je nach Schwere des Verstoßes können Unternehmen auch von öffentlichen Ausschreibungen ausgenommen werden.

Warum wirkt sich deutsches Recht auf die Türkei aus?

Rechtsanwalt Emre Keki betonte gegenüber DW Turkish die neuen gesetzlichen Verpflichtungen: „Bisher waren die wirtschaftlichen Kriterien wie Qualität und Preis der produzierten Waren wertvoll. Mit dem Gesetz kommt ein neues Kriterium hinzu: Keine Menschenrechtsverletzungen und Umweltverstöße in den Produktionsprozessen zu verursachen.

Rechtsanwalt Emre Keki sagte, deutsche Unternehmen könnten nicht mit türkischen Lieferanten zusammenarbeiten, die die Einhaltung von Menschenrechts- und Umweltkriterien nicht nachweisen können.Foto: privat

Mit dem Hinweis, dass mit dem neuen Gesetz in Deutschland deutsche Unternehmen nun direkt für Menschenrechtsverletzungen in ihren Lieferketten verantwortlich sind, fuhr Keki fort:

„Das verpflichtet deutsche Unternehmen, zu prüfen, ob ihre Lieferanten diese Kriterien erfüllen, und mit Lieferanten zusammenzuarbeiten, die dies tun. Drittlandlieferanten müssen sich daher als Geschäftspartner positionieren, die diese Kriterien erfüllen. Dies wird auch für türkische Unternehmen einen unglaublichen Harmoniedruck mit sich bringen. Denn deutsche Unternehmen werden nicht mit einem Lieferanten zusammenarbeiten können, der die Kriterien dieses Artikels nicht nachweisen kann, und wenn sie in einigen Ländern Probleme sehen, werden sie nach anderen Alternativen suchen.“

„Es sollte als Infrastrukturangriff angesehen werden“

Keki, der erklärte, dass sie zusammen mit der deutschen Handelskammer Aktivitäten zur Information türkischer Lieferanten durchführten, sagte, dass es in der Türkei wichtige Probleme in Bezug auf Arbeitnehmerrechte gebe und dass Schritte unternommen werden müssten, betonte jedoch, dass dies nicht der Fall sei Problem, diese Standards zu erreichen.

In der Türkei steigen die Lebenshaltungskosten, die Inflation steigt und der TL verliert an Wert. Foto: DesignIt/Zoonar/picture alliance

Emre Keki sagte: „Ich glaube nicht, dass es ein Drittland gibt, das in einer besseren Position sein könnte als die Türkei, wenn die notwendigen Schritte unternommen werden“, sagte Emre Keki. Sie interessieren sich vielleicht nicht sehr für Arbeitnehmerrechte, aber „Wo verkaufe ich morgen meine Waren und Dienstleistungen?“ Wenn Sie denken, ist es vernünftig, dass Sie versuchen, diese Kriterien so schnell wie möglich zu harmonisieren. Denn wenn Sie das Wirtschaftswachstum der Türkei sicherstellen wollen, indem Sie mehr in den europäischen Markt exportieren, dann sollten Sie diese Standards als einen Infrastrukturdurchbruch zur Steigerung der Exporte betrachten.“

Könnte der Zweck, eine Basis in der globalen Lieferkette zu sein, verfehlen?

Die europäischen Länder strukturieren ihre Lieferketten aufgrund der Coronavirus-Epidemie, des Ukraine-Krieges und der zunehmenden Konkurrenz mit China um. Die Türkei kann mit ihrer starken logistischen und industriellen Infrastruktur das Epizentrum dieser neu gestalteten Lieferkette sein. Aufgrund ihrer qualifizierten Arbeitskräfte, der geografischen Nähe und als Modul der Zollunion befindet sich die Türkei in einer idealen Position für europäische Unternehmen.

Experten warnen jedoch vor anhaltenden Problemen in den Bereichen Menschen- und Arbeitnehmerrechte.

Die Beschäftigung syrischer Flüchtlingskinder ist in der Türkei ein Problem. Foto: Getty Images/C. McGrath

Insbesondere weit verbreitete Informalität in einigen Sektoren, illegale Beschäftigung syrischer Flüchtlinge oder Bezahlung unter dem Grundpreis, Kinderpersonal, Mängel bei der Anerkennung von Gewerkschaftsrechten, Unterlassung ausreichender Maßnahmen für die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer, Unterlassung notwendiger Maßnahmen Schritte zum Schutz der Umwelt, Sicherheit bei Protesten gegen diesbezügliche Verstöße Die von den Einsatzkräften ausgeübte Gewalt steht im Mittelpunkt der festgestellten Probleme.

„Erdogan kann mögliche Konsequenzen nicht ignorieren“

Im deutschen Recht sind Menschenrechts- und Arbeitsrechtsstandards in der Kosmischen Erklärung der Menschenrechte aufgeführt, Vereinbarungen der Internationalen Arbeitsorganisation, die tatsächlich in internationalen Verträgen enthalten sind, bei denen die Türkei Vertragspartei ist und zu deren Erfüllung sie verpflichtet ist.

Nun, ist es realistisch zu erwarten, dass sie Schritte zum Schutz der Menschenrechte und der Umwelt in der Türkei unternehmen kann, wo Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte in den letzten Jahren zurückgegangen sind?

ENC-Direktor Samuel Doveri Versterbye merkte an, dass der deutsche Markt für Präsident Recep Tayyip Erdoğan von „lebenswichtiger Bedeutung“ sei und er diesen Punkt und seine möglichen Folgen nicht ignorieren könne.

ENC-Direktor Samuel Doveri Versterbye wies darauf hin, dass Präsident Recep Tayyip Erdogan Menschenrechts- und Umweltkriterien einhalten müsse, um die türkische Wirtschaft am Leben zu erhalten.Foto: Murat Cetinmuhurdar/Presidential Press Office/REUTERS

„Nächstes Jahr werden Wahlen erwartet“, sagte Versterbye. Erdogan ist auf den deutschen Markt angewiesen. Um die Wirtschaft am Laufen zu halten, muss sie der Erfüllung dieser Kriterien Wert beimessen, ob sie will oder nicht. Andernfalls werden Rechtsverletzungen in der Türkei vor deutsche Gerichte gebracht und deutsche Richter können deutsche Unternehmen für Menschenrechts- und Umweltverletzungen in der Türkei bestrafen. Deutsche Unternehmen werden das nicht riskieren wollen“, sagte er.

Hunderte von Fällen können vor deutschen Gerichten eingereicht werden

Nach dem in Kraft tretenden neuen Gesetz können Beschäftigte in Lieferländern wie der Türkei über Nichtregierungsorganisationen und Gewerkschaften in Deutschland vor deutschen Gerichten klagen.

Nichtregierungsorganisationen und Anwaltskammern in der Türkei haben bereits damit begonnen, über dieses Gesetz zu informieren und das Bewusstsein dafür zu schärfen, und es finden Verhandlungen inmitten der Gewerkschaften statt.

Experten weisen darauf hin, dass in einigen Jahren Hunderte von Klagen vor deutschen Gerichten eingereicht werden könnten, wenn in der Türkei nicht die notwendigen Schritte unternommen werden.

„Deutsche Unternehmen sollten auch Verantwortung übernehmen“

Mitbegründer der Wirtschafts- und Menschenrechtsvereinigung Minerva, Dr. Pinar Kara und Dr. Çiğdem Çımrın, zwei Anwälte, die Experten auf diesem Gebiet sind.

Mit ihrer Arbeit führen sie Studien durch, um öffentliche Einrichtungen, Unternehmen und Nichtregierungsorganisationen in der Türkei über das in Deutschland in Kraft tretende Gesetz zu informieren.

Mitbegründer der Wirtschafts- und Menschenrechtsvereinigung Minerva, Dr. Çiğdem Çımrın wies darauf hin, dass die Türkei, um wettbewerbsfähig zu sein, mit den Veränderungen im internationalen Handel Schritt halten muss. Foto: privat

Auf die Fragen von DW Türkisch antwortete Dr. Çiğdem Çımrın erklärte, dass sie versuchen, das Bewusstsein für den aktuellen Veränderungsprozess zu schärfen und einen Verbindungskanal zu schaffen, und sagte: „In diesen Bereichen Schritte zu unternehmen, hängt davon ab, wie wettbewerbsfähig die Türkei im internationalen Handel sein will.“

Çımrın stellte fest, dass in den meisten öffentlichen Institutionen in der Türkei ein Bewusstsein dafür besteht, wie wertvoll dieses Thema ist, und wies darauf hin, dass Fortschritte erzielt wurden, insbesondere in Bezug auf die Gesetzgebung, und sagte:

„Ich bin zuversichtlich, es gibt Fortschritte und dies ist ein Prozess, der Zeit braucht. Hervorzuheben ist auch, dass deutsche Unternehmen, die in der Türkei produzieren und einkaufen, ebenfalls Verantwortung übernehmen, die Kapazitäten ihrer Lieferanten stärken und fördern sollten. Aber letztlich ist dieser Visionswechsel, der Wandel, den unternehmerische, staatliche und nichtstaatliche Akteure gemeinsam als Kollektiv im Blick auf die Menschenrechte herbeiführen werden, sehr wertvoll und spannend.“

„Sie sollten in anderen Ländern die gleiche Sorgfalt zeigen wie in ihrem Land“

DR. Pınar Kara hingegen wies darauf hin, dass das in Deutschland in Kraft tretende Gesetz den Wandel in der Welt widerspiegele, und wies darauf hin, dass ähnliche Gesetze in anderen Ländern der Europäischen Union (EU) wie Frankreich und den USA in Kraft seien Niederlande, und dass Verhandlungen über eine entsprechende Richtlinie in der EU im Gange sind.

Mitbegründer der Wirtschafts- und Menschenrechtsvereinigung Minerva, Dr. Pınar Kara wies darauf hin, dass in der heutigen Welt, in der Unternehmen wirtschaftlich stärker geworden sind als viele Staaten, eine Änderung der Art und Weise, wie sie Geschäfte machen, von großem Wert ist. Foto: privat

„Wir befinden uns in einem Transformationsprozess. Wir sprechen von einem Ort, an dem die Art und Weise, Geschäfte zu machen, von nun an nie mehr dieselbe bleiben wird“, sagte Kara und wies darauf hin, dass Unternehmen diese Schritte im Bereich der Menschenrechte jetzt für den internationalen Wettbewerb unternehmen müssen.

Pinar Kara sagte:

„Unternehmen mit Hauptsitz in entwickelten Ländern sind verpflichtet, in anderen Ländern, in denen sie tätig sind, die gleiche Sorgfalt an den Tag zu legen, die sie in ihrem eigenen Land an den Tag legen. Denn aufgrund der Umwelt- und Menschenrechtsschäden können diese Unternehmen tun, was sie in ihren eigenen Ländern in Dritte-Welt-Ländern nicht getan haben, und davonkommen, ohne zur Verantwortung gezogen zu werden, und die Opfer können keine Entschädigung für ihre tatsächlichen Verluste erreichen. Beispielsweise weiß ein kanadisches Unternehmen, dass Cyanid, das im eigenen Land verboten ist, der Umwelt und den Menschen schadet, zögert aber nicht, es in einem anderen Land einzusetzen. Aus diesem Grund ist es in der heutigen Zeit, in der viele Unternehmen wirtschaftlich stärker geworden sind als viele Staaten, von großer Bedeutung, dass sich insbesondere die Art und Weise, wie multinationale Unternehmen Geschäfte machen, ändert.“

DW