Die Suche nach einer Alternative zum Schwarzen Meer für ukrainisches Getreide beschleunigte sich

Nachdem Russland im Juli letzten Jahres das unter Vermittlung der Türkei und der UN unterzeichnete Getreidekorridorabkommen ausgesetzt und den UN eine dreimonatige Frist zur Erfüllung der Vertragsbedingungen gesetzt hatte, intensivierte sich die Suche nach Alternativen zum Schwarzen Meer.

Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock erklärte, dass als Europäische Union (EU) seit Beginn des Ukraine-Krieges beim Transport von ukrainischem Getreide zu den Weltmärkten die durch Schiene und Schiffe von der Donau geschaffenen Alternativen weiter gestärkt werden sollten, und sagte: „Auch wenn es ein Problem ist, das Schwarze Meer zu kompensieren, können wir mit Hilfe der EU den Getreideexport aus der Ukraine per Flussschiff, Schiene oder Straße erreichen.“

Die ukrainische Regierung hat Anfang Juli einen Versicherungsfonds zur Absicherung der Sicherheitsrisiken von Reedereien gegen einen möglichen Austritt Russlands aus dem Abkommen eingerichtet und dafür rund 480 Millionen Euro aus dem Haushalt bereitgestellt. Die Risiken stiegen jedoch, nachdem Russland erklärt hatte, dass es ab dem 20. Juli die Schiffe auf dem Weg in die Ukraine im Schwarzen Meer als potenzielle militärische Frachtschiffe, also als Ziel von Angriffen, betrachten werde.

„Das Abkommen in seiner jetzigen Form liegt nicht im Interesse der Ukraine“

Im Gespräch mit der DW erklärte Serhij Iwaschtschenko, Vorsitzender der ukrainischen Getreidegewerkschaft, dass die Fortsetzung des Getreidekorridorabkommens in seiner jetzigen Form auch nicht im Interesse der Ukraine sei. Iwaschenko argumentierte, dass Russland die Übergänge zum Schwarzen Meer mit der Forderung nach zusätzlicher Kontrolle verlangsamt habe, und sagte: „Russland kontrolliert es manchmal, manchmal nicht, manchmal verzögert es es. Wir haben aufgrund dieses Umstands etwa 30 Dollar pro Tonne verschwendet.“

Frachtschiff überquert den Bosporus Foto: Chris McGrath/Getty Images

Nach Angaben des Ukrainischen Getreideverbandes beläuft sich der Verlust der ukrainischen Landwirte auf über eine Milliarde Dollar. Iwaschtschenko gibt an, dass sie ihre Logistikkosten ohne Russland und die Pausen senken könnten.

Auch Oleh Niwyevskyi, ein Ökonom der Kyiv School of Economics, ist der Meinung, dass das Getreidekorridorabkommen in seiner jetzigen Form für die Ukraine nicht attraktiv sei. „Das Abkommen erlaubte zunächst den Export überschüssigen Getreides, das von der vorherigen Ernte in Lagerhäusern übrig geblieben war, aber durch das Vorgehen Russlands ging das Vertrauen in den Korridor verloren, was zu zusätzlichen Kosten für die Versicherungsgesellschaften führte“, sagte Nivyevskyi der DW. Nivyevskyi betonte, dass schnell alternative Routen gefunden werden sollten, um nicht von der Willkür Russlands im Schwarzen Meer abhängig zu sein, und machte auf die Notwendigkeit aufmerksam, die Exportkapazität an den Westgrenzen durch Eisenbahnlinien, die Vertiefung von Flussbetten und den Bau von Transferterminals zu erhöhen.

Die Donau zeichnet sich durch alternative Routen aus

Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums der Ukraine wurden in diesem Jahr dank des Getreidekorridorabkommens 32 Millionen Tonnen Getreide und Öl auf dem Seeweg exportiert. 33 Millionen Tonnen Getreide, Öl und verarbeitete Produkte wurden auf anderen Wegen zu den Weltmärkten transportiert. Der stellvertretende Landwirtschaftsminister Taras Vizsoskyi erklärte, dass die Donau, über die 20 Millionen Tonnen Getreide und Öl exportiert werden, die effektivste Exportroute sei. Vizsosskyi stellte außerdem fest, dass etwa 10 Millionen Tonnen Getreide auf der Schiene und drei Millionen Tonnen auf der Straße exportiert wurden.

Der stellvertretende Minister erklärte, dass man diese Exportrouten stärker nutzen wolle und die Exportmenge auf 40 bis 42 Millionen Tonnen über Straße, Schiene und Fluss erhöhen wolle. Die ukrainischen Agrarproduzenten hätten begonnen, in die Infrastruktur der Flusshäfen zu investieren, und es würden Verhandlungen geführt, um die Kontrolle von ukrainischem Getreide am Ende der EU zu erleichtern.

Der Rheinhafen an der DonauFoto: Sergii Kharchenko/NurPhoto/picture-alliance

„Volllast im Flusswasser nicht möglich“

Die Ukraine erwartet in diesem Jahr eine Getreideernte von über 50 Millionen Tonnen. Etwa neun Millionen Tonnen Getreide aus der letztjährigen Ernte sind eingelagert. Ukrainische Produzenten verlassen sich derzeit für den Export auf die Häfen Ismail und Reni an der Donau.

Serhij Ivashchenko von der Ukrainischen Getreideunion sagt: „Wir können in unseren Häfen an der Donau keine großen Schiffe mit voller Kapazität beladen. Dafür müssen sie tiefer ins Schwarze Meer vordringen.“

Hindernisse für den Export in die EU

Die größte Hürde beim Transport von ukrainischem Getreide nach Europa per Schiene ist der Unterschied im Abstand zwischen den beiden beladenen Schienen, der sogenannte Linienabstand. Die Spurweite beträgt in der EU 1435 Millimeter und in der Ukraine 1520 Millimeter.

In der Ukraine muss ein Netzwerk aufgebaut werden, das die großen Städte, Industrie- und Wirtschaftszentren des Landes im Einklang mit den EU-Standards mit europäischen Ländern verbindet.

Allerdings gibt es noch ein weiteres Hindernis für den Getreideexport per Bahn. Ivashchenko von der Ukrainischen Getreideunion weist darauf hin, dass jedes europäische Land seine eigenen Eisenbahnvorschriften hat: „Ein voller Zug besteht bei uns aus 45 Waggons. Die Anzahl der Waggons in Europa beträgt 25. Am Ende müssen wir also fast die Hälfte der Waggons irgendwo abstellen und mit der anderen Hälfte die Grenze überqueren. Das führt zu Verzögerungen beim Transit.“

Oleh Nivyevskyi, ein Ökonom der Kyiv School of Economics, betont auch, dass die Produzenten Garantien haben müssen, damit sich der ukrainische Agrarsektor unabhängig vom Schwarzmeer-Getreidekorridor entwickeln kann. Nivyevskyi weist darauf hin, dass die Produzenten, wenn sie sicher seien, dass sie ihre Werke in maniefreier Form im Ausland verkaufen können, die Anbauflächen nicht reduzieren müssten.

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