Eine letzte Chance für Ankara auf Kavala

Der Europäische Rat hat eine mittlere Entscheidung getroffen, dass er ein „Verletzungsverfahren“ gegen die Türkei einleiten wird, weil sie der Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) zu Osman Kavala nicht nachkommt.

Die Entscheidung, die am Freitag, den 3. Dezember offiziell bekannt gegeben wird, wurde vom Ministerkomitee, dem Exekutivorgan des Europarates, bei einer heutigen Abstimmung in Straßburg getroffen. Die Mehrheit der ständigen Vertreter der 47 Mitgliedsstaaten des Europarates stimmte für das Vertragsverletzungsverfahren. Das Vertragsverletzungsverfahren erforderte die Zustimmung von mindestens 32 von 47 Ländern.

Der Entscheidung zufolge wurde Ankara bis zum 19. Januar Zeit gegeben, um mitzuteilen, wie der EGMR die Kavala-Entscheidung umsetzen würde. Diese Frist wurde in der ersten Stufe auf den 12. Januar festgelegt.

Da die nächste Kavala-Anhörung in der Türkei am 17. Januar stattfindet, hat das Ministerkomitee diese Frist um eine Woche verschoben und auf den 19. Januar festgelegt. Der Europäische Rat und diplomatische Quellen bewerten diese Situation als „Ankara hat einen Baht mehr bekommen“.

Das Ministerkomitee wird die Kavala-Frage bei seiner Sitzung am 2. Februar erneut erörtern. Bis zu diesem Treffen steht auf der Tagesordnung, das Verletzungsverfahren einzustellen, wenn Kavala gemäß der Entscheidung des EGMR freigelassen wird. In einem solchen Fall wird das Kavala-Dokument weiterhin vor dem Ministerkomitee behandelt. Andernfalls wird das Ministerkomitee noch am selben Tag eine zweite Entscheidung treffen und ankündigen, dass es offiziell das Verletzungsverfahren beim EGMR beantragen wird.

Was ist, wenn die Akte an den EGMR geht?

Wenn die Akte an den EGMR übermittelt wird, wird sie von dem aus 17 Richtern bestehenden Rat, der Großen Kammer, bearbeitet. Die Große Kammer wird das Dokument auf der Grundlage des 5. Absatzes des 46. Punktes der Europäischen Menschenrechtskonvention über „Verbindlichkeit und Vollstreckung von Entscheidungen“ in das Verfahren einbringen. Diese Kammer, der ein türkischer Richter angehören wird, wird Verteidigung von den Anwälten der Türkei und von Osman Kavala verlangen. Wenn er es für notwendig hält, kann er beschließen, eine Anhörung in Straßburg abzuhalten.

Wenn die Große Kammer feststellt, dass der EGMR der Entscheidung von Osman Kavala nicht nachgekommen ist, leitet sie den Fall an das Ministerkomitee weiter, um die zu ergreifenden Maßnahmen oder Sanktionen zu prüfen. Hält sie diese für erfüllt, leitet sie den Fall an das Ministerkomitee weiter, damit eine endgültige Entscheidung über den Abschluss der Prüfung getroffen werden kann. Es wird festgestellt, dass die Große Kammer den Fall bis zum Sommer 2022 abschließen kann.

Am 10. Dezember 2019 gab der EGMR seine Entscheidung im Fall der Haftbedingungen von Osman Kavala bekannt. In der Entscheidung wurde der Schluss gezogen, dass Kavala „aus rechtswidrigen Gründen und zum Schweigen gehalten“ wurde, und es wurde entschieden, dass Kavala „sofort freigelassen“ werden sollte, um diesen Verstoß zu beseitigen.

Nachdem die Entscheidung im Mai 2020 verfestigt wurde, kam sie auf die Tagesordnung des Ministerkomitees, das die Vollstreckung der EGMR-Entscheidungen kontrolliert. Die Aufforderungen des Ministerkomitees, Kavala gemäß der Entscheidung zu evakuieren, blieben ergebnislos.

Kayhan Karaca / Straßburg

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