Gibt es Bemühungen gegen die Korruption in der Türkei?

Nach Ansicht internationaler Organisationen sind die wichtigsten Elemente zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption im öffentlichen Sektor die Unabhängigkeit der Justiz, Presse- und Meinungsfreiheit, ordnungsgemäße Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten und öffentlicher Güter, Transparenz und Rechenschaftspflicht.

Wie ist also die aktuelle Situation in der Türkei in diesen Bereichen?

Die Türkei belegt im diesjährigen Index für Rechtsstaatlichkeit, der vom World Justice Project (WJP) erstellt wird, den 116. Platz unter 140 Ländern, während sie laut dem World Press Freedom Index 2022 von Reporter ohne Grenzen den 149. Platz von 180 Ländern in Bezug auf die Pressefreiheit belegt (RSF) war der th.

Medienfreiheit

Im Gespräch mit DW Türkisch sagt die Vertreterin von Transparency International, Oya Özarslan, dass das Wichtigste zur Bekämpfung der Korruption die Schaffung von Medienfreiheit und Unabhängigkeit der Justiz sei. „Solange es keine Medienfreiheit gibt, also Journalisten und Forscher nicht frei schreiben können, ohne Angst vor Strafverfolgung zu haben, wird es bedeckt bleiben“, sagt Özarslan.

Özarslan weist darauf hin, dass die meisten Korruptionsvorfälle tatsächlich durch die Bemühungen von Forschern, Journalisten und Einzelpersonen verursacht werden, die sie untersuchen, und betont, dass es einen versteckten Druck geben wird, solange die Angst vor Gericht besteht.

Auch Utku Çakırözer, stellvertretender CHP Eskişehir, der regelmäßig jeden Monat Pressefreiheitsberichte ankündigt, betont, dass eine freie Presse und Zivilgesellschaft einen großen Einfluss auf die Korruptionsbekämpfung haben.

CHP Eskişehir Stellvertretender Utku ÇakırözerFoto: CHP

Çakırözer sagte: „Vielleicht ist einer der Gründe, warum die Korruption in der Türkei so weit verbreitet ist, die Einschränkung der Pressefreiheit, insbesondere während der AKP-Herrschaft“, und erinnert daran, dass Regulierungsinstitutionen wie RTÜK und die Pressewerbungsagentur in eine umgewandelt wurden Strafvollzug und die finanziellen Mittel der Medienorganisationen wurden abgeschnitten. Çakırözer erwähnt, dass dies einer der wertvollsten Nachteile gegenüber der Veröffentlichung kostenloser, investigativer und hinterfragender Nachrichten ist.

Çakırözer weist darauf hin, dass das Problem der Zugangsbarrieren in letzter Zeit zu den wertvollsten Elementen gehört, die die Pressefreiheit einschränken, und macht darauf aufmerksam, dass Entscheidungen über Zugangssperren hauptsächlich für Nachrichten im Zusammenhang mit Korruption getroffen werden. Çakırözer sagt: „Fast alle Nachrichten über Korruption, Bestechung, Günstlingswirtschaft, Missionsmissbrauch, Missionsmissbrauch werden blockiert“, sagt Çakırözer.

Nach Angaben der Media Research Association wurde im Jahr nach dem Social-Media-Artikel, der im Oktober 2020 in Kraft trat, eine Entscheidung getroffen, Inhalte aus 1197 Nachrichten zu entfernen, von denen 675 mit Korruption und Unregelmäßigkeiten in Verbindung standen.

Gerichtliche Unabhängigkeit

Der Vertreter von Transparency International, Özarslan, macht zweitens auf den Wert der richterlichen Unabhängigkeit aufmerksam. Eine wirksame Strafverfolgung ist erforderlich, um sicherzustellen, dass die Täter bestraft werden, und um den Kreislauf der Straflosigkeit oder Immunität vor Bestrafung oder Schaden zu durchbrechen.

Oya Özarslan, Repräsentantin von Transparency InternationalFoto: Transparency International Turkey

Özarslan sagt: „Egal wie viele Korruptionsskandale Journalisten und Forscher aufdecken, wenn es politische Einmischung in die Justiz gibt, wird der Eindruck entstehen, dass sie nicht vor Gericht gestellt und bestraft werden. Korruption wird dort weiter gedeihen, wo Straffreiheit besteht.“

Dass die Unabhängigkeit der Justiz in der Türkei ein schwaches Glied gegen Korruption ist, zeigt nicht nur der Rechtsstaatsindex, sondern auch die Statistiken des Justizministeriums.

Betrachtet man die korruptionsbezogenen Fehler, so zeigt sich, dass die Entscheidungen über die fehlende Strafverfolgung bei Straftaten wie Bestechung, Machtmissbrauch und Einflussnahme in den letzten 15 Jahren zugenommen haben. Die Zahl der Rechtsstreitigkeiten ist um fast 10 Prozent zurückgegangen. Laut offiziellen Statistiken wurden im Jahr 2021 etwa 34 Prozent der Ermittlungen im Zusammenhang mit Bestechung strafrechtlich verfolgt, während die Klagequote 26 Prozent wegen Einflussnahme und 16 Prozent wegen Fehlverhaltens betrug.

Ozarslan sagt: „Da stellt sich die Frage, ob Mitglieder der Justiz, Staatsanwälte und Richter diese Themen ein bisschen unheimlich finden und befürchten, dass sie dadurch unter Druck gesetzt werden .“

Laut Özarslan, der betonte, dass das Rechtssystem und die Strafen auf Weltniveau und angesichts der aktuellen Vorschriften in der Türkei sehr ausreichend seien, gebe es Probleme bei der Umsetzung der Vorschriften. Özarslan betont, dass die Höhe der Bußgelder abschreckend wirken wird, nicht die Höhe.

Oya Özarslan erinnert daran, dass in den Korruptions- und Bestechungsermittlungen vom 17. bis 25. Dezember alle Einzelpersonen oder Politiker mit politischen Kontakten unter Verwendung bestimmter Systeme irgendwie freigesprochen wurden. Özarslan weist darauf hin, dass dies ein großer Durchbruch sei, und macht auf die Drogenskandale aufmerksam, die die Öffentlichkeit in der letzten Zeit beschäftigt haben.

In einer dieser Ermittlungen erklärte Özarslan, dass viele Menschen gerade im laufenden Prozess freigelassen wurden: „Mit anderen Worten, bei so großen Themen, die die Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf sich ziehen, erschüttern solche Elemente tatsächlich den Glauben der Öffentlichkeit an Gerechtigkeit. Es gibt eine Überzeugung, dass Korruption ungestraft bleiben wird, insbesondere wenn es um politische Kontakte geht.Daher kann weder jemand, der Korruption anprangert, noch Personen, die versuchen, Korruption aufzudecken.

Transparenz

Länder, die erfolgreich gegen Korruption vorgegangen sind, haben eine lange Tradition, auf Transparenz und Zugang zu Informationen zu setzen. Alle Unternehmen müssen Zugang zu öffentlichen Auftragsvergabemöglichkeiten haben, um die Korruption im öffentlichen Sektor zu bekämpfen.

In der Türkei hingegen zeigt sich bei der Betrachtung öffentlicher Ausschreibungen, dass die Transparenz allmählich abnimmt.

Studien auf globaler Ebene zeigen, dass Branchen wie Energie, Fertigung, Bauwesen, Bergbau und Pharmaindustrie weltweit am anfälligsten für Korruption sind. Einfluss darauf haben die Anbindung der Unternehmen dieser Branchen an den Staat, die Ausschreibungen, die sie erhalten, und die bürokratische Natur der Genehmigungs- und Konzessionsstufen.

Laut den Berichten von Transparency International ist die Rate der offenen Ausschreibungen inmitten der öffentlichen Beschaffung im Rahmen der öffentlichen Beschaffungsagentur in der Türkei mit ihrem Prestige im vergangenen Jahr auf 59 Prozent gesunken. Andererseits sind auch Megaprojekte wie TOKİ-Projekte, die von diesem Geltungsbereich ausgenommen wurden, Gegenstand der Rede. Auch diese Projekte werden alles andere als transparent ausgeschrieben.

Özarslan betonte, dass geschlossene Ausschreibungen in den Anwendungsbereich der Ausnahme fallen, diese Rate jedoch 3-5 Prozent nicht überschreiten sollte, um eine Ausnahme zu sein, sagte Özarslan: „Viele Themen im Zusammenhang mit der Pandemie wurden auch missbraucht. Einige Gemeinden, öffentliche Einrichtungen, Ministerien haben irrelevante Ausschreibungen in einen Dringlichkeitszustand versetzt. „Das ist eine sehr ideale Sache, wenn Sie es aus der Mitte der von Ihnen ausgewählten Personen tun möchten. Es ist eine sehr nützliche Beziehung. Viele Ausschreibungen werden immer unter Ausschluss der Öffentlichkeit durchgeführt diese nützliche Beziehung hinein. Es gibt weder die Kontrolle der Zivilgesellschaft noch die Kontrolle der Medien“, sagt er.

Öffentliche Verwaltung und Rechenschaftspflicht

Die Tätigkeit und Verdienste der Institutionen, die die öffentlichen Ausgaben kontrollieren, sind auch wertvoll für die Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Sektor.

Der CHP-Politiker Utku Çakırözer ist der Meinung, dass das Verwaltungsregime, das die Gewaltenteilung in der Türkei aufhob und alle Gewalten unter einer einzigen Person vereinte, die Korruption verstärkt und verschleiert.

Çakırözer stellt fest, dass der Rechnungshof seine Kontrolle über öffentliche Institutionen verloren hat, und stellt fest, dass die verantwortlichen öffentlichen Institutionen nicht mehr als einmal zur Rechenschaft gezogen werden, obwohl sich in den Berichten des Rechnungshofs sehr wertvolle Erkenntnisse widerspiegeln. Çakırözer sagte: „All dies stammt natürlich von dieser Ein-Mann-Verwaltung. Von den Banken bis zu den Institutionen, die diese Banken beaufsichtigen, oder die Leiter aller kritischen öffentlichen Institutionen, die Sie sich vorstellen können, werden nicht durch Verdienste bestimmt, sondern durch ihre Loyalität gegenüber dem Anführer, einem Mann. „Weil es so etwas nicht gibt, werden öffentliche Arbeiten nicht im Rahmen ethischer Regeln durchgeführt. Das hat sich auf jede öffentliche Institution ausgeweitet, die man sich ansieht“, sagt er.

Andererseits erwähnte Çakırözer, dass in der Türkei in der letzten Zeit sieben Mal Finanzamnestie mit den an das Parlament geschickten Artikeln erlassen wurde, und sagte: „Dies ist einer der wertvollsten Gründe, warum die Türkei von der FATF auf die graue Liste gesetzt wurde (OECD-Mitglied Financial Action Duty Force). „Finanzamnestien wurden eine nach der anderen erlassen. Weil eine große Geldsumme offiziell vom Staat eingenommen wurde, ohne die Quelle zu kennen und ohne in Frage gestellt zu werden, und während diese Gesetze im türkischen Grand National verabschiedet wurden Versammlung, die Kritik der Opposition oder der Zivilgesellschaft wurde von der Regierung komplett ignoriert“, sagt er.

Çakırözer erwähnte, dass in diesem Jahr eine weitere Verordnung vom Parlament verabschiedet wurde, die die Wahrnehmung von Korruption in der Türkei stärkte, und sagte: „Die Treuhänder, die für die Unternehmen ernannt wurden, die unter der Kontrolle und Verwaltung der SDIF stehen, haben keine gerichtliche Immunität mehr. Mit anderen Worten, sie sind diejenigen, die sie verschwenden, bestechen, korrumpieren und Geld an ihre Verwandten überweisen. Keines der Unternehmen wird von der Staatsanwaltschaft befragt. Das ist sehr ernst“, sagt er und fügt hinzu: „Wer sind diese Leute, die wir Treuhänder nennen? Namen von der Ein-Mann-Verwaltung ernannt. Deshalb wird die Ein-Mann-Verwaltung und diese unkontrollierte Struktur, die sie umgibt, zur Zunahme der Korruption in der Türkei und zur Ausweitung ihres Umfangs beitragen. Ich denke, das ist der wertvollste Faktor.“

Oya Özarslan betont, dass der Druck der Exekutive auf die Institutionen in der Türkei die Rechenschaftspflicht beseitigt, und macht auch darauf aufmerksam, dass hochrangige Beamte keine Kultur der Rechenschaftspflicht haben und dass die Vermögenswerte dieser Personen nicht mit der Öffentlichkeit geteilt werden auf transparente Weise kann der Vermögenstransfer von der Zivilgesellschaft und den Medien nicht verfolgt werden.

DW