Sieben kritische Probleme Istanbuls warten auf Lösung

Der größte Wettbewerb zwischen Regierung und Opposition wird bei den Kommunalwahlen am 31. März 2024 in Istanbul stattfinden. Die Republikanische Volkspartei (CHP), die den Vorsitzenden der Istanbul Metropolitan Municipality (IMM), Ekrem İmamoğlu, erneut nominiert hat, hat ihren Wahlkampf begonnen.

Bei den Kommunalwahlen am 31. März 2019 erhielten Ekrem İmamoğlu, der Kandidat der aus der CHP und der GOOD Party in Istanbul bestehenden Nationalallianz, 48,8 Prozent, und Binali Yıldırım, der Kandidat der aus AKP und AKP gebildeten Volksallianz die Nationalist Movement Party (MHP) erhielt 48,6 Prozent. erhielt 10 % der Stimmen; Bei den erneuten Wahlen am 23. Juni vergrößerte sich der Stimmenunterschied noch weiter, mit 54,2 Prozent auf 45 Prozent.

Während die AKP bei den bevorstehenden Wahlen darauf abzielt, die IMM-Präsidentschaft zurückzugewinnen, die sie 2019 verloren hatte, ist es das Ziel der CHP, die IMM-Präsidentschaft zu behalten und die Überlegenheit in der IMM-Versammlung zu erlangen.

Während die Vorbereitungen für die Kommunalwahlen an Fahrt gewinnen, stellt sich die Frage, welche kritischen Probleme in Istanbul auf ihre Lösung warten?

Die Zahl der Hochrisikowohnungen erreicht 1,3 Millionen

Eines der Hauptprobleme, die in Istanbul auf eine Lösung warten, sind riskante Gebäude, die nicht erdbebensicher sind. Während im Marmarameer mit einem Erdbeben der Stärke 7 bis 7,5 zu rechnen ist, beträgt die Zahl der Hochrisikowohnungen in der Stadt etwa 1,3 Millionen. Neben dem riskanten Wohnungsproblem in der Stadt wurden auch Probleme im Zusammenhang mit öffentlichen Gebäuden, Erdbebengebieten, Nottransportwegen oder der Infrastruktur nicht gelöst.

Im Gespräch mit DW Türkisch wies Özer Or, Vorstandsmitglied der Kammer der Bauingenieure in Istanbul, darauf hin, dass seit dem Erdbeben vom 17. August mehr als 24 Jahre vergangen sind, und sagte: „In den letzten 24 Jahren wurden AFAD und AKOM gegründet und einige gebaut.“ Brücken und Viadukte auf den Straßen, die Istanbul verbinden. „Obwohl Studien wie die Erdbebenleistungsanalyse und die Stärkung öffentlicher Gebäude wie Krankenhäuser und Schulen in der Stadt sowie die Erstellung von Tsunami-Risikokarten als Beispiele genannt werden, wissen wir, was getan wurde.“ ist sehr wenig von dem, was getan werden kann“, sagt er.

Or betonte, dass der Mangel an Versammlungsflächen, der nach dem Erdbeben als erstes Bedürfnis auftauchen wird, immer noch nicht gelöst sei, und sagte: „Leider wurden in Istanbul Grünflächen und öffentliche Grundstücke für die Entwicklung freigegeben, insbesondere dort, wo die Produktion von Einkaufszentren erlaubt ist.“ , und Regionen, in denen die Zoneneinteilung durch Gebäudeerneuerung, sogenannte städtische Transformation, zunimmt, hat dieses Problem verschärft.“

Noch immer leben Menschen in Gebäuden, die beim Erdbeben vom 17. August in Istanbul beschädigt wurden. Foto: Aynur Teki/DW

Özer Or weist darauf hin, dass zwar vorhergesagt wird, dass die Häuser von etwa 4 Millionen Istanbulern nach dem Erdbeben unbenutzbar werden und sie Notunterkünfte benötigen, es jedoch nicht geklärt ist, in welchen verfügbaren Bereichen und mit welcher Infrastruktur und Werkzeugen dies erforderlich ist Sei getroffen.

Oder wer meint, es sei unrealistisch zu hoffen, dass die Menschen sich dazu bereit erklären würden, viele Kilometer entfernte Sammel- und Zufluchtsorte aufzusuchen und ihre Angehörigen oder wertvolle Besitztümer nach dem Erdbeben unter den Trümmern zurückzulassen, sagt, dass ein weiteres wichtiges Thema die Untersuchung des Gebäudebestands sei, Identifizieren Sie die Gebäude, bei denen schwere oder sehr schwere Schäden zu erwarten sind, und verringern Sie die Risiken durch Sanierung oder Verstärkung.

„Leider ist die Praxis, die der Gesellschaft in den letzten Monaten mit der Ausweitung der Schutzgebietsbeschreibung, der Reduzierung der Akzeptanzquote der Partner für die gebäudebezogene Umgestaltungsentscheidung auf 50 + 1 Prozent und einiges mehr als gute Nachricht präsentiert wurde Finanzpraktiken wie „Die Hälfte davon liegt bei uns“, unterliegen seit 2012 der Gesetzgebung, die in der Gesellschaft als „städtische Transformation“ bekannt ist.“ Oder sagte, dass das „Gesetz zur Änderung des Gesetzes Nr. 6306 zur Transformation von „Gebiete unter Katastrophenrisiko“, die im November in Kraft traten, konnten nicht über die Perspektive der „Gebäudeerneuerung“ hinausgehen und dass die Erneuerung von Gebäuden durch deren Finanzierung durch Flächennutzungserhöhungen auf diese Weise städtische Risiken verringern könnte. Andererseits sagte er teilt die Ansicht, dass die Unzulänglichkeit von Notunterkünften und Notfalltransportwegen neue Risiken schafft oder bestehende Risiken erhöht, wie beispielsweise die Schwierigkeit, nach dem Erdbeben Bedürfnisse und Dienstleistungen bereitzustellen.

Er stellte fest, dass die vom Gebäudebestand ausgehenden Risiken nicht durch den Abriss und die Renovierung von 600.000 bis 800.000 Gebäuden beseitigt werden können und dass dafür nicht genügend Ressourcen und Zeit zur Verfügung stehen. Oder sagte: „Gebäude, die dringendes Eingreifen erfordern, sollten identifiziert und Ressourcen bereitgestellt werden.“ „Wir sind der Meinung, dass es sich um eine Verstärkung gemäß den Originalen handelt, und wenn das Gebäude nicht für eine Verstärkung geeignet ist, dann ist es das auch.“ „Eine Erneuerung auf Insel- oder Regionalbasis, und zwar so, dass möglichst keine neuen Dichten entstehen“, sagt er.

Im Gespräch mit DW Türkisch betonte Pelin Pınar Giritlioğlu, Zweigstellenleiter der Kammer der Stadtplaner in Istanbul, dass das Wort „Katastrophe“ im Gesetz Nr. 6306 nur ein- oder zweimal vorkommt, und sagte: „Es handelt sich um ein Vertragsgesetz. Es gibt keine Sprache oder.“ Verständnis, das die Stadt mit ihrer gesamten Umgebung und allen ihren Bestandteilen auf ein Erdbeben vorbereiten wird. Diese „Die willkürlichen Definitionen im Gesetz boten dem Ministerium die Möglichkeit, die Autorität zu übernehmen, die es insbesondere im Reservegebiet nicht erlangen konnte. insbesondere nach den Kommunalwahlen 2019“, sagt er.

Giritlioğlu betonte, dass es bei einer katastrophenresistenten Stadt nicht nur um die Umgestaltung privater Gebäude geht, sondern auch darum, öffentliche Gebäude, Infrastruktur und Straßen auf Katastrophen vorzubereiten, und sagte: „Andernfalls, wenn man aus einem Gebäude tritt, wenn man die Straße betritt, Wenn Ihr Krankenhaus oder Ihre Feuerwache einstürzt und Sie sich nicht an einem Ort befinden, der auf Katastrophen vorbereitet ist, können Sie Ihr Leben verlieren. „Das bedeutet, dass auch Ihre Sicherheit in Gefahr ist“, sagt er. Giritlioğlu betont, dass die meisten der bestehenden Katastrophensammelgebiete privatisiert wurden und dass es in Istanbul fast keinen offenen Raum zum Schutz im Falle einer möglichen Katastrophe gibt, und betont, dass Katastrophenfluchtwege immer noch als Parkplätze genutzt werden.

Gewinnorientierte urbane Transformationsprojekte

Obwohl in Istanbul sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor erhebliche Bautätigkeiten stattfinden, ist die untere Einkommensgruppe in der Stadt aufgrund mietpreisorientierter städtischer Transformationsprojekte mit einem erheblichen Wohnungsmangel konfrontiert.

Die Mieten in Istanbul schießen in die Höhe. Foto: Yurttas Cemal/Demiroren Visual Media/ABACA/picture Alliance

Giritlioğlu betonte, dass die unter dem Namen Sozialwohnungsbau gebauten Häuser eigentlich billige und zugängliche Häuser sein sollten, die von der Öffentlichkeit gebaut und verkauft werden, und sagte: „Die dort festgelegte Preispolitik hat das eigentliche Ziel nicht erreicht. Obwohl die einkommensschwache und arme Gruppe ins Visier genommen wurde.“ „Es wurde eine Preispolitik eingeführt, die nur der mittleren Einkommensgruppe und der unteren mittleren Einkommensgruppe zugänglich war.“ „An dem Punkt, den wir erreicht haben, gibt es daher ernsthafte Probleme beim Zugang zu einer Struktur, die gesunde und sichere Ingenieurdienstleistungen erhalten hat“, sagte er sagt.

Giritlioğlu erklärte beispielsweise, dass ein Modell wie eine Genossenschaft seit Jahren nicht mehr umgesetzt worden sei und sagte: „Wenn wir uns heute die städtischen Transformationspraktiken ansehen, sehen wir, dass die Bürger einer Bedrohung ausgesetzt sind und die Öffentlichkeit fast kein Teil davon ist.“ Es ist jedoch möglich, Wohnungsbaugenossenschaften auf Quartiersbasis zu gründen, die durch den Zusammenschluss von sieben Personen entstehen können.“ „Wir werden nicht allein dem Auftragnehmer ausgeliefert sein. Diese müssen umgesetzt werden“, sagt er.

Staudämme erreichen nicht den Wasserfüllstand

Das Problem der Wasserknappheit in Istanbul wird aufgrund der Auslastung der Staudämme häufig auf die Tagesordnung gebracht.

In Istanbul, wo der tägliche Wasserbedarf 3 Millionen Kubikmeter beträgt, reicht die Wassermenge in den Dämmen bei weitem nicht aus, um den jährlichen Wasserbedarf der Stadt zu decken. Das Melen-Wassersystem, das seit 2007 als Lösung des Wasserproblems genutzt wird, liegt etwa 200 Kilometer von Istanbul entfernt. Während der Bau des Staudamms in Sakarya, dessen erste Ausschreibung im Mai 2012 stattfand, noch nicht abgeschlossen ist, wird die Stadt von den Regulierungsbehörden Melen und Yeşilçay mit Wasser versorgt.

In den letzten Jahren ist die Auslastung der Staudämme in Istanbul auf ein kritisches Niveau gesunken. Foto: Ali Aksoyer/DHA

Während diese Situation die Wasserkosten erhöht, hängt das Problem nicht nur mit der Dürre zusammen. Die anhaltenden Bauarbeiten und die wachsende Bevölkerung in städtischen Wassereinzugsgebieten erhöhen die Risiken im Zusammenhang mit dem Zugang zu gesundem Wasser. Mit der im November vorgenommenen Änderung des Gesetzes Nr. 6306 wurden Waldgebiete, Weidegebiete, Wassersammelbecken und landwirtschaftliche Flächen vom Schutzumfang ausgenommen.

Özer Or betont, dass keines der Probleme Istanbuls unabhängig von anderen sei. Er erklärt, dass unkontrolliertes Bevölkerungswachstum zu Unzulänglichkeiten führt, oder teilt die Meinung, dass die Verlustrate und die Illegalität bei der Lieferung von in Staudämmen gesammeltem Wasser an die Menschen aufgrund von Infrastrukturmängeln immer noch hoch sind.

Er erklärte, dass Pläne und Projekte, Wasser aus den Becken im Norden Thrakiens sowie dem Melen-Staudamm nach Istanbul zu transportieren, immer auf der Tagesordnung stünden, oder sagte: „Gibt es also kein Ende? Bis zu welchem ​​Punkt?“ „Wie nachhaltig ist das?“, fragt er. Oder betont, dass es sich bei diesen Fragen immer noch um Fragen handelt, deren eindeutige Antworten nicht vorhersehbar sind, und fügt hinzu:

„Denn Istanbul kann einer Entwicklung nicht in seinem natürlichen Verlauf folgen. Es ist immer mit neuen Eingriffen konfrontiert. Das Thema der letzten Kommunalwahlen war der Kanal Istanbul. Tatsächlich hat die AKP versucht, ihren Wahlkampf fast in ein Kanal-Istanbul-Referendum zu verwandeln Der Name wird bei diesen Wahlen nicht einmal erwähnt, aber wir wissen, dass er nicht vollständig von der Tagesordnung gestrichen wurde.

Er sagt, dass „der Stadt ohne Plan oder Programm aufgezwungene Projekte“ alle langfristigen Pläne zunichte machen können, oder weist darauf hin, dass die globale Erwärmung und der Klimawandel neue zu den bestehenden Problemen hinzufügen.

Rückgang der Grünflächen

Die zunehmende Bebauung von Grünflächen in Istanbul verstärkt einerseits die Auswirkungen von Klimawandel, Dürre und Überschwemmungen, führt andererseits zu einem Rückgang der landwirtschaftlichen Flächen und wirkt sich negativ auf den Zugang zu billigen Lebensmitteln in der Stadt aus.

Pelin Pınar Giritlioğlu betont, dass die Beantragung von Schutzgebieten eines der wertvollsten Instrumente zur Öffnung von Grünflächen für den Bau ist, und sagt, dass der Prozess mit dem Kanal Istanbul begann, der 2012 zum Schutzgebiet erklärt wurde.

Kanal-Istanbul-Projekt Foto: Serdar Altintepe/DHA

Giritlioğlu gibt an, dass 130 Millionen Quadratmeter landwirtschaftliche Fläche in der Region des Istanbuler Kanals für den Bau freigegeben wurden, und gibt an, dass 5 Millionen Kubikmeter davon zum Bereich der landwirtschaftlichen Fläche gehören, die geschützt werden muss.

Giritlioğlu erklärte, dass die nach dem Putschversuch vom 15. Juli liquidierten Militärgebiete zu Reservegebieten im Rahmen des neuen Gesetzes Nr. 6306 erklärt wurden: „Diese Orte wurden als Luxuswohngebiete gebaut. Darüber hinaus wurde die Abdeckung des Nationalgartens hinzugefügt.“ Diese Projekte zu legalisieren. Allerdings sind öffentliche Gärten keine Grünflächen. „Man muss auch verstehen, dass das etwas anderes ist; es kann nicht als Grünfläche mit Kongresszentren, Messegeländen, Messehallen und Gebäuden betrachtet werden“, sagt er.

Bevölkerungswachstum und Migration

Istanbul, die bevölkerungsreichste Stadt der Türkei, hat ihre Bevölkerungsgrenzen überschritten. Während diese Situation zu einer starken Bautätigkeit in der Stadt führt, bringt das anhaltende Baumodell neue Belastungen für die Bevölkerung mit sich.

Foto: Hakan Akgun/Anadolu/Picture Alliance

Nach neuesten offiziellen Angaben betrug die Bevölkerungszahl Istanbuls im Jahr 2022 15 Millionen 907.951 Menschen. Im selben Jahr war die Stadt mit 385.294 Menschen die Provinz, die die meisten Einwanderer aus anderen Provinzen aufnahm.

Pelin Pınar Giritlioğlu gibt an, dass im Umweltplan der Provinz Istanbul aus dem Jahr 2009 die Einwohnerzahl der Stadt im Jahr 2030 auf 16 Millionen geschätzt wurde, die Einwohnerzahl in Istanbul jedoch bei 21 Millionen liegt.

Giritlioğlu sagt: „Wir bauen nur Bauarbeiten, ohne neue Straßen zu bauen. Bauen bedeutet, mehr Bevölkerung anzuziehen. Mit anderen Worten, es bedeutet, die Bevölkerungsdichte schrittweise zu erhöhen.“

Giritlioğlu wies darauf hin, dass die Bevölkerung aufgrund der bauorientierten Transformation weniger von öffentlichen Dienstleistungen profitiert, und sagte: „Wenn dieses Modell fortgesetzt wird und die Kinder heute in einer Klasse mit 30 Schülern lernen, bedeutet dies, dass sie morgen in einer Klasse lernen werden.“ Klasse mit 45 Schülern. Wenn Sie zwei Stunden im Krankenhaus warten, bedeutet das, dass Sie drei Stunden warten werden. Wenn Sie anderthalb Stunden im Stau verbringen, bedeutet das, dass Sie zweieinhalb Stunden warten werden.“ „Das bedeutet, dass Sie eine gute Zeit haben werden.“ Zeit. Denn die sozialen Einrichtungen nehmen nicht zu“, fügt er hinzu.

Bei städtischen Transformationsprojekten werden neben Wohnraum auch Einrichtungen wie Schulen, Krankenhäuser, Verkehrslinien, Infrastruktureinrichtungen und Parks nicht berücksichtigt, was auch das Verkehrsproblem erhöht.

15 Tage im Jahr stehen im Stau

Laut dem Bericht des „Dataritim Information Research Cluster“, der von Wissenschaftlern der Middle East Technical University (METU), der Bahçeşehir-Universität (BAU), der Dokuz Eylül-Universität (DEÜ) und der Yeditepe-Universität gegründet wurde, wurde der Istanbuler Verkehr neun Jahre lang analysiert. Die Bewohner Istanbuls verbringen durchschnittlich 15 Tage im Jahr im Stau.

Pelin Pınar Giritlioğlu sagt: „Wenn Sie keine neuen Straßen bauen und gleichzeitig die letzten leeren Gebiete der Stadt vergrößern, wird die Verkehrsbelastung zunehmen.“

Foto: DHA

Giritlioğlu, der sagte, dass das Parken zwar als Lösung für das Verkehrsproblem erwähnt wird, dies aber falsch sei, sagte: „Je mehr man an einem Ort parkt, desto mehr Verkehrslast wird man anziehen. Wenn man sich jedoch die entwickelten Städte ansieht.“ In vielen Ländern gibt es Parkbeschränkungen an stark befahrenen Orten, insbesondere in Innenstädten. Sogar die Parkpreise steigen zu manchen Stunden.“ „Sie werden deutlich erhöht, damit die Menschen öffentliche Verkehrsmittel nutzen können“, sagt er.

Laut Giritlioğlu ist es dabei jedoch notwendig, Maßnahmen zu ergreifen, die den öffentlichen Nahverkehr ins Zentrum bringen und es einfacher machen:

„Zum Beispiel sind Orte wie Hacıosman oder der U-Bahnhof Söğütlüçeşme Umsteigezentren. Von hier aus kann man mit öffentlichen Verkehrsmitteln überall hinfahren. Allerdings sind die Parkmöglichkeiten hier äußerst wertvoll. Im Gegenteil, sie sollten niedrig gehalten werden, damit man umsteigen kann.“ Mit der Park-and-Ride-Anwendung können Menschen von hier aus den öffentlichen Nahverkehr nutzen.

Solange dies der Fall sei, würden die Menschen lieber mit dem Auto in den Verkehr fahren, anstatt hohe Parkgebühren zu bezahlen, sagte Giritlioğlu: „Deshalb ist es notwendig, sie als mehrbeinige Modelle zu entwerfen. Heute ist das U-Bahn-Netz so.“ nicht ausreichend, aber es hat sich erheblich ausgeweitet. Aber genau das ist der Grund, warum es ein so großes Verkehrsproblem gibt.“ „ er fährt fort.

Özer Or führt das Verkehrsproblem auch darauf zurück, dass der öffentliche Nahverkehr nicht richtig ausgebaut und geplant sei.

Or weist darauf hin, dass es in Istanbul einen bedeutenden Durchbruch im U-Bahn-Netz gibt und dass Marmaray und Metrobus Abhilfe schaffen, und sagt: „Wir sehen, dass wichtige Schritte zur Entwicklung des öffentlichen Verkehrs unternommen wurden. Es scheint, dass die Stadtverwaltung von Istanbul diese Investitionen fortsetzen wird.“ weitere neue Pläne und Projekte.“ Die Tatsache, dass dieses öffentliche Verkehrsnetz miteinander verbunden ist, die Unzulänglichkeiten und Funktionsprobleme an den Umsteigepunkten sowie die Tatsache, dass es für Behinderte, ältere Menschen und Kinder erhebliche Schwierigkeiten mit sich bringt, haben laut Or jedoch nicht verhindert, dass das Auto ein Auto ist attraktive Option für Stadtbewohner, die von einem Punkt zum anderen gelangen möchten.

Oder betont, dass die Preise für öffentliche Verkehrsmittel angesichts der Wirtschaftskrise und des Kaufkraftrückgangs immer noch nicht günstig genug sind, und sieht darin einen weiteren Nachteil, der die Erreichbarkeit einschränkt.

Struktur in Entscheidungsprozessen

Pelin Pınar Giritlioğlu weist auch darauf hin, dass heute fast 60 Prozent von Istanbul von der Zentralregierung und nicht von der Stadtverwaltung regiert werden. Wir erinnern daran, dass mit der im November 2021 im Amtsblatt veröffentlichten Entscheidung das Marmarameer und die Inseln zu besonderen Umweltschutzgebieten erklärt wurden und somit die Zuständigkeit für alle für die Inseln auszuarbeitenden Verteidigungspläne auf das Ministerium übertragen wurde von Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel. Allerdings werden heute fast 60 Prozent von Istanbul vom Ministerium verwaltet. „Dies ist ein sehr wichtiges Problem im Hinblick auf die natürliche Lokalisierung“, sagt er.

Foto: Markku Ulander/Lehtikuva/dpa/picture-alliance

Schließlich wurde mit der Änderung des Gesetzes Nr. 6306 die Aufgabe, riskante Strukturen zu identifizieren und Immobilien des Finanzministeriums zu bewerten, der Direktion für städtische Transformation übertragen.

So wurden Risikominderungsprozesse, die gemeinsam mit den lokalen Verwaltungen und der Planungsbehörde der lokalen Verwaltungen durchgeführt werden sollten, durch die Direktion für städtische Transformation in den Mittelpunkt gerückt.

Wie viel Lösung kann die Stadtverwaltung also für aktuelle Probleme in einer Stadt bieten, in der die Zentralverwaltung einen so großen Einfluss auf Entscheidungsprozesse hat?

Giritlioğlu glaubt, dass dies ein Problem der Absicht und des politischen Willens ist:

„Natürlich ist es nicht möglich, alle auf einmal mit einem Zauberstab zu verwandeln. Mit anderen Worten: Es sind irreparable Verluste entstanden. Dabei wurden Bereiche, die als Freiflächen verbleiben sollten, vollständig zugebaut. Alles darf nicht sein.“ Veränderung von gestern auf heute, von heute auf morgen. Aber das ist ein Planungsproblem. Bei Plänen „ist es immer möglich, diese für die Zukunft zu kompensieren.“

Wie kann ich ohne Zensur auf DW Türkisch zugreifen?

D.W.