Umweltschützer sind besorgt: Minen werden als „gemeinnützig“ definiert

Laut dem Jahresprogramm des Präsidenten für 2024, das am 25. Oktober im Amtsblatt veröffentlicht und genehmigt wurde, plant die AKP, mit der geplanten Änderung des Bergbaugesetzes Mineralexplorationsaktivitäten als „Aktivitäten zum Wohle der Allgemeinheit“ zu definieren und zu verstärken die Anzahl der Bergbaulizenzen, die durch die Erleichterung von Bergbauaktivitäten gewährt werden.

Nach offiziellen Angaben wurden seit 2008 in der gesamten Türkei 386.000 Bergbaulizenzen erteilt. Experten zufolge werden die mit der geplanten Gesetzesänderung zu ergreifenden Schritte die Öffnung landwirtschaftlicher Flächen, Weiden und Wälder für Minen beschleunigen.

Im Programm heißt es: „Das Ministerium für Energie und normale Ressourcen wird in Zusammenarbeit mit der Generaldirektion für Bergbau und Erdölangelegenheiten ein neues Bergbaugesetz ausarbeiten, das die Merkmale und Bedürfnisse jedes Bergbauclusters berücksichtigt.“ Mineralexplorationsaktivitäten werden in der neuen Gesetzgebung als „Aktivitäten zum Wohle der Allgemeinheit“ definiert.

Agrarflächen sind in Gefahr

Im Gespräch mit DW Turkish, Prof. von der Fakultät für Forstwirtschaft der Universität Istanbul-Cerrahpaşa, Abteilung für Bodenkunde und Ökologie. DR. Doğanay Tolunay gibt an, dass die Genehmigungsverfahren für Mineralexplorationsaktivitäten in Agrar- und Waldgebieten derzeit recht einfach seien und dass Mineralexplorations- und Betriebsgenehmigungen für Wälder von der Generaldirektion für Forstwirtschaft und für Weiden von den Provinzdirektionen für Land- und Forstwirtschaft erteilt würden.

Um eine Genehmigung für die Mineralexploration in landwirtschaftlichen Gebieten zu erteilen, muss eine Gemeinwohlentscheidung gemäß dem Bodenschutz- und Landnutzungsgesetz Nr. 5403 vorliegen.

Die Anlage, in der sich die Bergbaukatastrophe in Amasra ereignete. Foto: Can Bursalı/DW

Tolunay erklärte, dass Bodenschutzausschüsse Bergbauunternehmen, die öffentlichen Nutzen bringen, ihre Genehmigung erteilen, und sagte: „Die Entscheidung, dass die Bergbautätigkeit von öffentlichem Nutzen ist, ist für die Enteignung von Immobilien von Privatpersonen notwendig. Da eine Entscheidung zum öffentlichen Nutzen nicht getroffen werden kann.“ Bei Mineralexplorationsarbeiten in landwirtschaftlichen Gebieten dürfen nach den geltenden Vorschriften keine Enteignungen und Mineralexplorationen durchgeführt werden“, heißt es.

Tolunay weist darauf hin, wie wichtig es sei, im Hinblick auf den Schutz landwirtschaftlicher Flächen keine Enteignungen für die Mineralexploration vornehmen zu können, und erklärt, dass dies ein Problem für Bergbauunternehmen sei. Er fügt hinzu: „Und es versteht sich, dass die Präsidentschaft Versuche unternommen hat, die Gesetzgebung zu ändern.“ um diese für sie problematische Situation zu beseitigen, und das ist ihnen gelungen.“

Tolunay weist darauf hin, dass Bergbauunternehmen ihre Forderungen durch starke Lobbyarbeit durchsetzen können und behauptet, dass die Türkei Mineralien und Strom benötige und dass sie für Arbeitsplätze und Exporte sorgen.

„Dieser institutionelle Mechanismus verstößt gegen die Verfassung“

Ziel des Präsidialprogramms ist es außerdem, die Infrastruktur für die elektronische Abwicklung von Genehmigungs-, Genehmigungs- und Lizenzprozessen im Bergbau zu entwickeln und so bürokratische Prozesse zu beschleunigen.

Gemäß dem Programm, in dem mehr Mineralexplorationsaktivitäten durchgeführt werden, um den Rohstoffbedarf der Energie- und Industriezweige zu decken, werden die Explorations-, Produktions- und F&E-Aktivitäten für heimische Ressourcen mit hohem Potenzial, insbesondere Braunkohle, Geothermie und Schiefergas, verstärkt.

Mit der Ausarbeitung der neuen Gesetzgebung ist geplant, die Genehmigungsverfahren zu erleichtern und den administrativen und finanziellen Aufwand für Investoren zu verringern.

Dem Programm zufolge wird mit der Ausarbeitung der neuen Gesetzgebung ein hochrangiger institutioneller Mechanismus geschaffen, um Genehmigungsprozesse aus einer Hand zu verwalten und bürokratische Prozesse in gewöhnlichen Ressourcenbereichen wie Wald, Wasser, Bergbau, Geothermie, Öl usw. zu reduzieren Erdgas. Die zuständige Institution im oberen System, die eingerichtet werden soll, wird das Ministerium für Energie und natürliche Ressourcen sein.

Prof. von der Fakultät für Forstwirtschaft der Universität Istanbul-Cerrahpaşa, Abteilung für Bodenkunde und Ökologie. DR. Doğanay TolunayFoto: Privat

„Dieser institutionelle Mechanismus verstößt in erster Linie gegen die Verfassung“, sagt Doğanay Tolunay und fügt hinzu, dass gemäß Artikel 169 der Verfassung „staatliche Wälder vom Staat im Einklang mit dem Gesetz verwaltet und betrieben werden.“ Tolunay erklärte, dass im Forstgesetz „alle Arten von Arbeiten im Zusammenhang mit Staatswäldern und Orten, die als Staatswälder gelten, von der Generaldirektion für Forstwirtschaft durchgeführt und in Auftrag gegeben werden“ und stellte fest, dass der geplante Mechanismus nicht mit den Artikeln übereinstimmt Im Gegensatz zur Generaldirektion Forstwirtschaft wird es die Durchführung von Aktivitäten in Waldgebieten ermöglichen.

Eine ähnliche Situation gelte auch für Agrar- und Weidegebiete. Tolunay weist darauf hin, dass die für den Schutz von Landwirtschaft, Wäldern, Weideflächen und Wasserressourcen zuständigen Institutionen in der aktuellen Situation die Auswirkungen von Bergbaugenehmigungen auf diese Gebiete bewerten und in einigen Gebieten keine Genehmigungen erteilen Fälle.

„Wasser- und Lebensmittelsicherheit ist wichtiger“

„Da das zu etablierende Obersystem der Verkürzung der Fristen Vorrang einräumt, können Bergbaugenehmigungen ohne gebührende Berücksichtigung ihrer Umweltauswirkungen erteilt werden“, sagte Tolunay und fügte hinzu: „Andererseits wird dieser Mechanismus dem Energieministerium unterstehen.“ und natürliche Ressourcen wird sich die Energie- und Bergbauperspektive durchsetzen und jeder Antrag wird schnell genehmigt.“ „Es wäre nicht schwer anzunehmen, dass ihm stattgegeben wird.“

Zusammenfassend zielt das Programm darauf ab, die Erkundung und den Betrieb von Bergbauaktivitäten zu erleichtern. Tolunay betonte jedoch, dass die Türkei ebenso Wald-, Landwirtschafts- und Weideflächen wie Bergwerke benötige, und sagte, dass zwischen 2012 und 2022 eine Bergbaugenehmigung für 110.000 Hektar Waldfläche erteilt worden sei. und es gibt keine Informationen über die land- und forstwirtschaftlichen Gebiete, in denen Bergbau betrieben wird. Es heißt, es seien keine Informationen verfügbar.

Prof. Tolunay weist darauf hin, dass die Treibhausgasemissionen auch deshalb zugenommen haben, weil Bergbauaktivitäten Wälder, Landwirtschaft und Weideflächen schädigen, die Kohlenstoffsenkengebiete sind, und dass aus Waldgebieten nur mit den erteilten Genehmigungen ein jährlicher Ausstoß von 3 Millionen Tonnen CO2-Äquivalenten erfolgt ist Minen zwischen 2012 und 2022.

Tolunay sagte: „Die Bereitstellung von Wasser und Nahrungsmitteln ist in unserem Land, in dem die landwirtschaftlich genutzten Flächen ständig abnehmen und Dürren aufgrund des Klimawandels häufiger und schwerwiegender sind, viel wichtiger als der Bergbau.“ betont die Notwendigkeit politischer Maßnahmen.

Wie werden sich Umweltbemühungen auswirken?

Wie wird sich die geplante Gesetzesänderung also auf die Bemühungen gegen umweltgefährdende Projekte in der gesamten Türkei, insbesondere im Akbelen-Wald, auswirken?

Das 1. Verwaltungsgericht von Muğla lehnte zwei vor etwa zwei Wochen eingereichte Klagen über die Aufhebung der der Limak Holding und der Tochtergesellschaft der IC Holding, YK Güç, erteilten Genehmigung und Lizenz für die Mine im Akbelen-Wald ab und erklärte, dass der Grund für die Entscheidung „öffentlich“ sei „Interesse“ an der Errichtung einer Mine im Wald. Er argumentierte, dass dies der Fall sei.

Das Grab von drei Bergleuten, die bei der Bergbaukatastrophe in Amasra ihr Leben verloren. Foto: Can Bursalı/DW

İsmail Hakkı Atal, der Anwalt der örtlichen Bevölkerung, die sich gegen die Baumfällung in Akbelen aussprach, gab bekannt, dass sie die Entscheidung dem Berufungsgericht vorlegen würden, und wies darauf hin, dass das Gericht die Gesetze und die Verfassung ignoriert habe.

Im Gespräch mit DW Turkish sagte Atal, dass sie in allen von ihnen eingereichten Fällen die Gerichte auf der Grundlage des von den Unternehmen verursachten Schadens für die öffentliche Gesundheit und die Umwelt gezwungen hätten, die Entscheidungen jedoch getroffen worden seien, indem sie sich hinter dem in vorgestellten Konzept des öffentlichen Nutzens versteckt hätten eine abstrakte Form.

Atal betont, dass die Interessen der Menschen zum Wohle der Allgemeinheit auf dem Spiel stehen müssen, und fügt hinzu: „In der Türkei verbirgt sich hinter dem öffentlichen Interesse am Bergbau der kommerzielle Gewinn der Bergbauunternehmen. Der Staat fördert diese Mineralien nicht.“ Unternehmen kaufen sie, sie fördern sie, sie zerstören die Landwirtschaft, den Boden, die Luft und das Wasser des Landes. „Sie vergiften es und verlassen das Land.“

„Wenn die öffentliche Gesundheit geschädigt wird, gibt es keinen öffentlichen Nutzen.“

Wenn eine Analyse der sozialen Kosten in Bezug auf eine Bergbau- oder Handelsaktivität durchgeführt wird, die der Natur und der menschlichen Gesundheit schadet, sind laut Atal die durch diese Aktivitäten zerstörten landwirtschaftlichen Flächen, das daraus erzielte landwirtschaftliche Einkommen, die Notwendigkeit zerstörter Wasserbecken oder die ergriffenen Maßnahmen wichtig Aufgrund der dadurch verursachten gesundheitlichen Probleme werden die Ausgaben für die Gesundheit staatlich gefördert. Addiert man Gesundheitsausgaben und stellt sie kommerziellen Interessen gegenüber, ergeben sich große Unterschiede.

Laut einer Studie der European Health and Environment Alliance (HEAL) belaufen sich die jährlichen Gesundheitskosten der Wärmekraftwerke Yeniköy und Kemerköy für die Türkei auf 44 Milliarden Lira, und das eigene kommerzielle Interesse des Unternehmens beläuft sich weiterhin auf 200 Millionen Lira, sagte Atal dass es sich um das größte Gesundheitszentrum der Welt handelt, in dem die öffentliche Gesundheit geschädigt wird. Er betont, dass es keinen öffentlichen Nutzen geben kann, selbst wenn Geld verdient wird, und dass eine wirtschaftliche Geschäftstätigkeit, die Menschen tötet, nicht zugelassen werden darf.

Atal erinnerte daran, dass die Verfassung und die Artikel Vorrang vor den Verordnungen haben und andererseits unter den Gesetzen die Umsetzung der zuvor erlassenen Gesetze Vorrang hat, sagte Atal: „Die Regierung fühlt sich also nicht sehr wohl, also bereitet sie eine vor.“ rechtliche Infrastruktur, um den Besetzungsprozess der Minen zu verstärken.“

Rechtsanwalt İsmail Hakkı Atal wird während einer nuklearen Anti-Atom-Show gesehen. Foto: Privat

Wie viele Hektar Wald wurden für den Bergbau freigegeben?

Nach Angaben der Generaldirektion Forstwirtschaft des Ministeriums für Land- und Forstwirtschaft wurden in den letzten 10 Jahren, also zwischen 2012 und 2022, 109.884 Hektar Wald für Bergbauaktivitäten freigegeben.

Laut der Waldstatistik 2022 der Generaldirektion Forstwirtschaft wurden im vergangenen Jahr Bergbaugenehmigungen für 8.406 Hektar Wald erteilt. Bei diesen Genehmigungen handelte es sich bei 3.000 736 Hektar um Tagebaubetriebe, bei 3.000 298 Hektar um Bergbauinfrastrukturanlagen, bei 1.003 Hektar um Rohstoffproduktion und bei 253 Hektar um Mineralexplorationsaktivitäten. In den letzten 10 Jahren beliefen sich die Genehmigungen, die nur für Mineralexplorationsaktivitäten erteilt wurden, auf 3.000 127 Hektar.

386.000 Bergbaulizenzen in 15 Jahren

İsmail Hakkı Atal sagt, dass nach Angaben der Generaldirektion für Bergbau und Erdölangelegenheiten in den 80 Jahren von 1923 bis 2002 in der gesamten Türkei insgesamt 1186 Bergbaulizenzen erteilt wurden, die Zahl der Lizenzen zuletzt jedoch auf 386.000 gestiegen ist 15 Jahre zwischen 2008 und 2023.

Atal erklärte, dass seit 2005 eine Politik zur Verarmung der Dorfbewohner durch Praktiken wie Zuckerrübenquoten usw. verfolgt werde und dass parallel zu dieser Politik die Dorfbewohner auf Brot verzichtet hätten und landwirtschaftliche Flächen für den Bergbau geöffnet worden seien „Im Jahr 2005 forderte das Landwirtschaftsministerium die Europäische Union auf, die Landbevölkerung in zehn Jahren um 25 zu erhöhen.“ „Er verpflichtete sich, die Bevölkerung von einer Million auf 5 Millionen zu reduzieren. Die bäuerliche Bevölkerung ist auf 15 Millionen zurückgegangen.“ seitdem“, sagt er.

Anwalt Atal sagt: „AKP ist das Harakiri-Messer im Bauch der Türkei. Sie bringt die Türkei langsam um.“

D.W.