Verfassungsrechtler: Erdogan kann nicht noch einmal kandidieren

Artikel 101 der Verfassung besagt, dass „eine Person höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden kann“.

Basierend auf diesem Element, nachdem Präsident Recep Tayyip Erdoğan auf den 14. Mai für die Wahlen hingewiesen hatte, begannen die Debatten darüber, ob er zum dritten Mal kandidieren könnte, erneut. Der Parlamentsvorsitzende Mustafa Şentop und Justizminister Bekir Bozdağ behaupten jedoch, dass Erdoğan 2018 zum ersten Präsidenten des Präsidialregierungssystems gewählt wurde und dass die diesjährige Wahl die zweite sein wird und dass Erdoğan möglicherweise erneut kandidiert. Die von DW Türkisch gesprochenen Verfassungsrechtler kommentieren dagegen, dass das Parlament vorgezogene Neuwahlen für Erdoğan zum zweiten Mal beschließen müsse, „sonst kann er nicht kandidieren“.

Während die Türkei Schritt für Schritt zu den Präsidentschafts- und Großen Nationalversammlungswahlen im Jahr 2023 geht, konzentrierte sich DW Türkisch auf die Kandidaturdebatte speziell für Präsident Erdogan.

2007 wurden zwei Mal wiedergewählt.

Gemäß der Verfassung wurden die Präsidentschaftswahlen bis 2007 direkt von der Türkischen Großen Nationalversammlung abgehalten. Der Präsident, der einmal für sieben Jahre gewählt wurde und eine neutrale Position innehatte, konnte kein zweites Mal kandidieren. 2007 jedoch, nach der 367-jährigen Krise während der Kandidatur von Abdullah Gül, wurde die Verfassung geändert und der Präsident vom Volk gewählt. Die Amtszeit wurde auf fünf Jahre verkürzt, und der Präsident erhielt das Recht, zweimal gewählt zu werden.

Die Amtszeit von Abdullah Gül, der zuletzt von der Großen Türkischen Nationalversammlung für sieben Jahre zum Präsidenten gewählt wurde, lief 2014 aus. In dieser Zeit, als das parlamentarische System eingeführt wurde, wurde Erdoğan 2014 der erste vom Volk gewählte Präsident.

Ehemaliger Präsident Abdullah Gul Foto: A.Kisbenede/AFP/GettyImages

Zwei Jahre vor Ende der Amtszeit von Erdoğan wurde im Verfassungsänderungsreferendum vom 16. April 2017 das Premierministeramt abgeschafft und durch das Präsidialregierungssystem ersetzt. Im Rahmen der Verfassungsänderung wurden die Befugnisse des Präsidenten erweitert, und die Regeln für die Wahl des Präsidenten wurden nicht geändert. Im 101. Element der Verfassung wurde diese Situation wie folgt festgelegt: „Der Präsident wird direkt von den türkischen Staatsbürgern gewählt, die das 40. Lebensjahr vollendet haben, eine Hochschulausbildung abgeschlossen haben und als Parlamentarier wählbar sind Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden.“

Im dritten Absatz des 116. Artikels der Verfassung die Bestimmung „Wenn die Versammlung beschließt, die Wahlen in der zweiten Amtszeit des Präsidenten zu erneuern, kann der Präsident erneut kandidieren“. Dazu muss die TGNA mit einer Mehrheit von drei Fünfteln der Gesamtzahl der Mitglieder, also 360 Abgeordneten, die Neuwahl beschließen.

2018 wurde er zum zweiten Mal zum Präsidenten gewählt.

Erdogans Missionsperiode, die 2014 für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt wurde, lief 2019 nach normalen Regeln aus. Allerdings verschob die Regierung die Wahlen um ein Jahr vor, um die beim Referendum vom 16. April 2017 angenommenen Verfassungsänderungen umzusetzen. Bei den Wahlen vom 24. Juni 2018 wurde Erdoğan zum zweiten Mal vom Volk zum Präsidenten gewählt, und das Präsidialregierungssystem begann tatsächlich.

Die Opposition hingegen verteidigt nun die Ansicht, dass Erdogan 2023 nicht zum dritten Mal Präsidentschaftskandidat sein wird, und erklärt, er sei zweimal zum Präsidenten gewählt worden, 2014 und 2018. Parlamentschef Mustafa Şentop und Regierungssprecher sind dagegen.

Şentop erklärte, dass Präsident Erdoğan 2014 zum Präsidenten gewählt wurde und dass das 101. Element der Verfassung, das dies ermöglichte, im April 2018 aufgehoben wurde, und argumentierte, dass Erdoğan im Vergleich zum abgeschafften Element einmal gewählt wurde. Şentop sagte: „Eine neue Ausgabe trat im April 2018 in Kraft. In dieser Ausgabe steht: ‚Es kann zweimal gewählt werden.‘ Er erkannte das Recht an, zweimal gewählt und gewählt zu werden“, sagte er.

Korkut Kanadoğlu: Die einzige Bedingung für seine Kandidatur ist, dass die Versammlung die Wahlen erneuert

Wie also sehen Verfassungsrechtler, die Experten auf diesem Gebiet sind, Erdogans Debatte um die Präsidentschaftskandidatur?

Dekan der Juristischen Fakultät der Istanbul Okan University, Verfassungsrechtler Prof. DR. Korkut Kanadoğlu erinnerte daran, dass gemäß dem 101. Artikel der Verfassung eine Person in der Regel höchstens zweimal zum Präsidenten gewählt werden kann. Kanadoğlu erklärte, dass die einzige Ausnahme von dieser Regel die Entscheidung des Parlaments sei, die Wahlen zu erneuern, und fuhr wie folgt fort:

„Denn eine Person, die zweimal zum Präsidenten gewählt wurde, kann erneut Präsidentschaftskandidat sein, aber gemäß Artikel 116 der Verfassung muss das Parlament die Wahlen mit mindestens 3/5-Mehrheit wiederholen. Das ist klar Wenn ein Präsident in seiner zweiten Amtszeit beschließt, die Wahlen zu erneuern, kann er nicht erneut kandidieren.“

Kanadoğlu, der es für einige Anwälte und Politiker als „falsch“ ansieht, die Wahlen von 2018 als Grundlage für die Berechnung des Missionstransfers des Präsidenten aufgrund des Übergangs von einem parlamentarischen Regime zu einem anderen politischen Regime mit der Verfassungsänderung von 2017 zu verwenden, machte seine Meinung Einschätzung wie folgt:

„Die Verfassungsänderungen von 2017 enthielten keine doppelte Unterscheidung als ‚Präsident des parlamentarischen Regimes‘ oder ‚Präsident des präsidialen Regimes‘ und enthielten auch kein diskontinuierliches Element, das den derzeitigen Präsidenten unterscheiden würde. Das Argument, dass die Missionsgrenze begrenzt werden kann durch Erweiterung oder Verringerung seiner Befugnisse überschritten wird, ist ein Verfassungsbetrug und verstößt gegen den demokratischen Rechtsstaat.“

Kanadoğlu erklärte, dass das YSK, das die endgültige Entscheidung über die Bewerbungen um die Präsidentschaftskandidatur treffen wird, Erdoğan in seiner ersten Entscheidung über das Ergebnis der Präsidentschaftswahlen 2018 als den 13 Er wies darauf hin, dass er sich entschieden habe, es entsprechend zu organisieren. Darüber hinaus erklärte Kanadoğlu, dass die YSK es unterlassen habe, die Beziehung zu dieser Änderung offenzulegen, und äußerte die Ansicht, dass „diese Änderung als Hinweis auf die Entscheidung der YSK darüber angesehen werden kann, ob der derzeitige Präsident ein Kandidat sein kann oder nicht“.

Kanadoğlu erklärte, dass eine ähnliche Situation ohne den Namen Erdoğan in der Liste „Unsere Präsidenten“ auf der Website des Ratsvorsitzes und die Erwähnung als „erster Präsident des Präsidialregierungssystems“ in seiner Biografie vorliege. „Der einzige Bedingung für die erneute Kandidatur des Präsidenten ist, dass das Parlament beschließt, die Wahlen zu erneuern“, sagte er.

Präsidentengebäude in Ankara Foto: picture-alliance/abaca/Depo Photos

Şule Özsoy Neckless: Das Ende zweier Epochen wurde gegen die Personalisierung der Macht betrachtet

Fakultät für Rechtswissenschaften der Galatasaray-Universität Prof. DR. Şule Özsoy Boysuz sagte, dass mit dem Gesetz Nr. 5678 über die Verfassungsänderung vom 31. Mai 2007 für die Wahl des Präsidenten durch das Volk die Regel „Die Amtszeit des Präsidenten beträgt fünf Jahre. Eine Person kann gewählt werden Präsident nicht mehr als zweimal“ wurde dem 101. Element der Verfassung hinzugefügt.

Boysuz erinnerte daran, dass das Präsidentschaftswahlgesetz Nr. 6271 die Verordnung vom 19. Januar 2012 ebenfalls wiederholte, und sagte:

„Obwohl viele Fragen mit dem Gesetz zur Verfassungsänderung Nr. 6771 vom 2017 mit dem Ziel des Übergangs zum Präsidialregierungssystem neu geregelt wurden, wurde die Entscheidung über die Missionsdauer und die Periodengrenze in Artikel 101 unberührt gelassen.“ Eine Erklärung dafür gibt es nicht diese Regel. Dies bedeutet, dass diese Regelung nicht spezifisch für das Präsidialregierungssystem ist. Zusammenfassend können die Argumente, dass die Transferfrist mit dem Prestige von 2017 beginnt, nicht als rechtsgültig angesehen werden, da die Regel 2007 eingeführt wurde, nicht 2017. „

Darin heißt es, dass bei den Gesetzesänderungen 2017 keine Übergangsregelung getroffen wurde, dass die bisherige Amtszeit des aktuellen Präsidenten nicht mitgezählt wird.“ Da es diese nicht gibt, unterliegen alle Bürger, auch Altpräsidenten, der jetzigen Entscheidung mit einer Anrechnung am Tag ihrer Nominierung zu treffen“, sagte er.

Mit der Feststellung, dass das Ende der Amtszeit im Präsidialregierungssystem zwei Perioden beträgt, antwortete Boysuz auf die These, dass „Pflichten, die in früheren Regierungssystemen ausgeübt wurden, nicht angerechnet werden sollten“ wie folgt:

„Es gibt keine klare Entscheidung, um dieses Argument zu stützen, das auf der Logik basiert, dass die Amtszeit und die Befugnisse zusammen verlängert werden. Niemand kann seine akademische Meinung über die ausdrückliche Entscheidung der Verfassung stellen. Rechtsnormen werden nicht interpretiert Ignorieren Sie die klare Bedeutung, die sie haben, wenn sie gelesen werden. Sie können Ihren Weg gehen.

„Außerdem wurde die Begrenzung der Frist gegen die starke Wirkung der Wahl durch das Volk und die Gefahr der Personalisierung der Macht gedacht“, sagte Neckless und merkte an, dass aus diesem Grund die Begrenzung der Frist mit dem kommt Vereinbarung, dass der Präsident vom Volk gewählt wird. Halslos sagte:

„In vielen Regierungssystemen, in denen der Präsident vom Volk gewählt wird, sich seine Befugnisse jedoch stark ändern, gibt es ähnliche Transferbeschränkungen Die Mission ist eine ziemlich verbreitete Formel gegen die Personalisierung der Macht. Sie ist in einem Regierungssystem notwendig, aber nicht notwendig in dem anderen. Sie kann nicht als Verordnung angesehen werden. Die einzige Ausnahme von der Zwei-Perioden-Regel ist das AY 116/3. Wenn die Wahlen gegen seinen Willen erneuert werden und sich der Präsident in seiner zweiten Amtszeit befindet, kann er erneut an den Wahlen teilnehmen.“

Boysuz merkte an, dass er mit der Entscheidung des Verfassungsgerichts von 2012 unmissverständlich festgestellt habe, dass die Zwei-Perioden-Regel sowohl ein Recht als auch eine Missionsgrenze für ehemalige und neue Präsidenten sei, es sei denn, es werde eine zufällige Übergangsentscheidung getroffen.

Necmi Yüzbaşıoğlu: Der Präsident sollte kein Kandidat für Legalität sein

Juristische Fakultät der Galatasaray-Universität Dozent und Verfassungsrechtler Prof. DR. Necmi Yüzbaşıoğlu bemerkte auch, dass zwei Kommentare zur Präsidentschaftskandidatur von Erdoğan auffallen. Yüzbaşıoğlu sagte, dass Erdogan nicht erneut kandidieren könne, wenn nur der 101. Punkt der Verfassung zugrunde gelegt werde: „Dies ist eine verbale Interpretation. Wie jemand sagte, unterliegen auch diejenigen, die zuvor Präsidenten waren, dieser Regel. Zum Zeitpunkt der Verfassungsänderung hätte für den Präsidenten in der Mission eine Einigungsentscheidung getroffen werden müssen. Tatsächlich hat der Verfassungsgeber keine diskontinuierliche Entscheidung über die Verfassung getroffen. Es ist sehr klar, wenn Sie diesen Artikel lesen“, sagte er.

Yüzbaşıoğlu wies darauf hin, dass die zweite Interpretation das Statusgesetz sei, und erklärte, dass die Meinung verteidigt werde, dass Erdoğan erneut kandidieren könnte. Yüzbaşıoğlu stellte fest, dass alle Elemente außer dem Eid des Präsidenten in der Verfassungsänderung von 2007 geändert wurden, und nahm die folgende Bewertung vor:

Verfassungsgericht Foto: Tuncay Yıldırım/DW

„In der Vergangenheit gab es den unparteiischen Präsidentenstatus. Ein nicht autorisierter, unverantwortlicher Präsident fungierte als Schiedsrichter. Mit dem Wechsel im Jahr 2007 kam ein neuer Status hinzu. Es hängt davon ab, wie wir den Anlass betrachten Im neuen System beträgt die Missionsdauer 5+5. Parlamentarisch Als unparteiischer Präsident des Systems hat der vom Volk gewählte Präsident einen anderen Status. Er kann den neuen Status 2007 annehmen.“

Yüzbaşoğlu erinnerte daran, dass es eine Debatte zu diesem Thema geben wird, wenn es heißt: „Der Präsident kann wieder kandidieren“, sagte Yüzbaşoğlu: „Dies wird eine Debatte über die Rechtmäßigkeit des Präsidenten auslösen. Wiederwahl ist keine Interpretation Das kann man sehr leicht sagen. Es liegt ein Gefühl der Korrektheit in der Äußerung der Ablehnung der Verfassung. Diese Art der Diskussion ist im Hinblick auf die Legalität des Präsidenten nicht akzeptabel. Der Präsident sollte seine Situation nicht der geringsten Diskussion aussetzen . Daher sollte der Präsident nicht noch einmal kandidieren.“

Bei der Betrachtung des Themas „Statusrecht“ führte Yüzbaşıoğlu als Beispiel eine Entscheidung des Verfassungsgerichts aus dem Jahr 2012 an.

Dienstendeentscheidung von AYM in der Gül-Zeit

Gemäß der von Yüzbaşıoğlu angeführten Entscheidung wurde Abdullah Gül gemäß der 2007 geltenden Verfassung einmal für eine Amtszeit von sieben Jahren zum Präsidenten gewählt. Nach kurzer Zeit wurde jedoch die Verfassung geändert und der Präsident vom Volk gewählt und seine Amtszeit auf fünf Jahre verkürzt und er wurde zweimal gewählt. In diesem Zeitraum jedoch, mit dem diskontinuierlichen 1. Artikel des Präsidentschaftswahlgesetzes, der in der Großen Nationalversammlung der Türkei angenommen wurde, „beträgt die Missionsperiode des 11. Präsidenten sieben Jahre. Die gewählten Präsidenten unterliegen den Vorabänderungsentscheidungen der Verfassung, einschließlich die Regel, dass sie nicht zweimal gewählt werden können. Damit wurde zum zweiten Mal versucht, die Kandidatur von Abdullah Gül zu blockieren. Das Verfassungsgericht hob im Annullierungsverfahren das Verbot der Zweitwahl Güls auf. Trotz der Verkürzung der Amtszeit des Präsidenten auf 5 Jahre akzeptierte das Gericht, dass Güls Amtszeit gegenüber der alten Regelung sieben Jahre betrug und wies den Antrag auf Aufhebung des Beschlusses „Die Amtszeit des 11. Präsidenten beträgt sieben Jahre“ ab.

Yuzbasioglu merkte an, dass das Verfassungsgericht in seiner Entscheidung während der Ära Abdullah Gul sieben Jahre lang das „Statusgesetz“ zur Wiederwahl angewandt habe und sagte: „Somit hat es eine Entscheidung getroffen, die den Weg für Abdullah Gul geebnet hat.“ Yüzbaşıoğlu sagte: „Die Statusinterpretation ist das öffentlich-rechtliche Statusgesetz. Es ist eine Garantie. Allerdings schaue ich, wie jemand sagt, auf die Entscheidung der Verfassung. Der Präsident sollte in einer solchen Diskussion kein Kandidat sein“, sagte er . Yüzbaşıoğlu betonte, dass die Zwei-Perioden-Beschränkung einen Zweck habe und dass es durch wissenschaftliche Studien bewiesen sei, dass Langzeitregierungen schmutzig, arrogant, korrupt und geistig vergiftet seien.

DW