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Das Büro des Gouverneurs hat die Passempfehlung des Bürgerbeauftragten nicht umgesetzt.

Das Büro des Obersten Ombudsmanns unterzeichnete eine Empfehlung, die Tausende von Menschen betrifft, die per Gesetzesdekret (KHK) ausgewiesen wurden, denen aber keine Pässe ausgestellt wurden. Der Hauptombudsmann Gurur Malkoç gab eine Empfehlung bezüglich der Ausstellung des Passes von Sait Güney aus dem Statutory Decree ab, der keine Ermittlungen oder Klagen gegen ihn hat. Das Büro des Gouverneurs von Ankara setzte die Empfehlung jedoch nicht um, da auf das Schreiben des Außenministeriums, ob gegen die Exekutive ein Verwaltungsverfahren eingeleitet worden sei, seit Monaten keine Antwort erfolgt sei.

Passkampf des KHK-Mitglieds

Sait Güney, der als Beamter im Außenministerium diente, wurde mit dem 2017 ergangenen Erlass Nr. 686 mit der These ausgewiesen, er sei mit der Gülen-Organisation verwandt. Güney, gegen den weder ermittelt noch namentlich strafrechtlich verfolgt wurde, wollte einen Pass ausstellen, um ins Ausland zu gehen, um seinen Lebensunterhalt zu verdienen.

Güney beantragte im vergangenen Jahr bei der Bevölkerungs- und Staatsbürgerschaftsverwaltung der Provinz Ankara die Aufhebung der Passbeschränkung und des Ausreiseverbots. Im Antrag wurde mit dem 2. Punkt des Gesetzes zur Änderung der Strafprozessordnung und bestimmter Gesetze, das am 24.10.2019 erlassen wurde, auf folgende Ergänzung des Passgesetzes Nr. 5682 hingewiesen:

„… diejenigen, die keiner laufenden behördlichen oder benannten Untersuchung oder Strafverfolgung unterliegen, diejenigen, für die kein Grund für eine Strafverfolgung, kein Grund für einen Freispruch besteht, der Fall eingestellt oder eingestellt werden soll, diejenigen, deren Strafe vollstreckt wird oder deren Strafe aus eins-zu-eins-Gründen aufgeschoben wird, denen, die sich entschieden haben, die Bekanntgabe der Entscheidung aufzuschieben, kann vom Innenministerium auf Antrag ein Reisepass ausgestellt werden, entsprechend den Ergebnissen der durchzuführenden Ermittlungen von den Strafverfolgungseinheiten heraus.

Die Polizei gab eine positive Antwort, das Außenministerium antwortete nicht.

Die Bevölkerungsdirektion fragte die Generaldirektion für Sicherheit, ob die Ausstellung eines Reisepasses Schaden anrichte, und das Außenministerium, ob gegen die Person mit dem Gesetzesdekret eine Verwaltungsuntersuchung eingeleitet worden sei. Die Polizei gab ein positives Gutachten ab.

Das Außenministerium antwortete jedoch nicht willkürlich darauf, ob gegen Güney ein verwaltungsrechtliches Ermittlungsverfahren eingeleitet wurde.

Sait Güney, der das Problem nicht überwinden konnte, klopfte zur Analyse an die Tür der Ombudsmann-Institution.

Empfehlung des Ombudsmanns zur Abgabe des Reisepasses

Der Oberste Ombudsmann Onur Malkoç, der den Antrag prüfte, gab Sait Güney vom Gesetzesdekret Recht. Der Oberste Ombudsmann, der eine Empfehlung an das Büro des Gouverneurs von Ankara der Provinzdirektion für Bevölkerung und Staatsbürgerschaft richtete, forderte die Einrichtung eines Verfahrens bezüglich Güneys Antrag auf „Erlangung eines Reisepasses und Aufhebung des Ausreiseverbots“.

In der Entscheidung wurde darauf hingewiesen, dass, wenn von der Unternehmensleitung innerhalb von 30 Tagen nach Bekanntgabe der Empfehlung an die Unternehmensleitung keine Maßnahme oder kein Verfahren eingeleitet wird, bei den Verwaltungsgerichten von Ankara Rechtsbehelfe zur Verfügung stehen.

Güney, der die Entscheidung des Prüfers traf, ging mit dem Rechtsanwalt Metin İriz zum Standesamt.

Beamte: Keine Vollstreckungsbefugnis

Die Passbehörden reagierten jedoch nicht negativ, da sie trotz der Empfehlung die notwendigen Verfahren zur Ausstellung von Pässen nicht einleiteten. Beamte des Amtes erklärten eindringlich, dass sie auf das Schreiben des Außenministeriums warten würden, ob es gegen Güney eine behördliche Untersuchung gebe. Die Beamten stellten fest, dass die Empfehlungen des Bürgerbeauftragten nicht berücksichtigt werden können, da sie nicht befugt sind, sich selbst Sanktionen aufzuerlegen, und antworteten: „Reichen Sie uns eine Petition ein. Wenn wir Ihnen nicht innerhalb von 60 Tagen antworten, können Sie eine Verwaltungsklage einreichen Klage.“

„Die Bürokratie liest, was sie weiß“

Güneys Anwalt Metin İriz erklärte, dass sie in diesem Verfahren eine Klage beim Verwaltungsgericht einreichen werden, und sagte: „Es herrscht ein Zustand der Ungewissheit. Welche Entscheidung auch immer von Institutionen wie der Justiz und der Justiz in der Türkei kommt, liest die Bürokratie was es weiß. Das war das letzte Beispiel.“ İriz antwortete auf die Frage „warum widersetzt sich die Bürokratie diesen Entscheidungen“ wie folgt:

„Wir haben gesehen, dass das Innenministerium seit langem Entscheidungssysteme gegen das Gesetz produziert. Die Beamten dort wollen keine Verantwortung übernehmen. Das heißt, der Beamte sagt, sie können laut Rundschreiben nicht geben. Der Ombudsmann stellt jedoch eine verfassungsmäßige Situation dar. Das Rundschreiben für innere Angelegenheiten widerspricht jedoch gewissermaßen der Verfassung der Republik Türkei.“

Rechtsanwalt İriz erklärte, dass sie eine neue Entscheidung in Richtung der Umsetzung der Empfehlung beantragen würden, indem sie einen zweiten Antrag an den öffentlichen Leiter Denitçiliği stellen.

Alican Uludag

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