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Osman-Kavala-Sanktionen gegen die Türkei auf dem Weg

Das Ministerkomitee des Europarates trifft sich diese Woche erneut in Straßburg, um die Rechtsverletzungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) gegen den Geschäftsmann und Menschenrechtsaktivisten Osman Kavala zu erörtern. Es wird erwartet, dass der Ausschuss, der sich aus Botschaftern von 47 Ländern zusammensetzt, die den Europäischen Rat bilden, am Mittwoch eine Entscheidung über ein „Verletzungsverfahren“ gegen die Türkei treffen wird, die die Entscheidung des EGMR über „Kavala sollte sofort evakuiert werden“ nicht erfüllt. , und die offizielle Entscheidung wird bis Ende der Woche ohne Fehler bekannt gegeben.

Das Ministerkomitee stellte fest, dass Ankara die Entscheidung zu Kavala bei seiner letzten Tagesordnungssitzung im September nicht erfüllt hatte und nicht vor der nächsten Sitzung Mitte 30. November bis 2. Dezember freigelassen werden sollte, es würde sich auf diesen Fall beziehen gemäß Artikel 46 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) und warnte davor, ein „Verletzungsverfahren“ gegen die Türkei einzuleiten.

Ankara erklärte in den Stellungnahmen, die es nach diesem Datum nach Straßburg schickte, dass die Haft, die den EGMR dazu veranlasste, im Fall Kavala einen Verstoß zu entscheiden, am 18. Februar 2020 endete und dass sich Kavala derzeit in einem anderen Fall mit dem 309 des türkischen Strafgesetzbuches (Anwendung von Zwang und Gewalt zur Verletzung der verfassungsmäßigen Ordnung) argumentierte, dass er strafrechtlich verfolgt wurde auf der Grundlage von

Die Anwälte von Kavala und die Freedom of Expression Association erklärten in ihren Kommentaren vor dem Ministerkomitee, dass Ankara darauf bestand, die EMRK-Entscheidung nicht zu erfüllen, und forderten die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gemäß dem 46. Element der EMRK.

EGMR-Gebäude in Straßburg

Was ist also das Verstoßverfahren, wie funktioniert der Prozess?

Gemäß Artikel 46 EMRK werden die absoluten Entscheidungen des EGMR dem Ministerkomitee des Europäischen Rates übermittelt, das die Ausführung überwacht. Absatz 4 dieser Ausgabe ermächtigt das Ministerkomitee, den EGMR um eine Stellungnahme zu ersuchen, nachdem dieser Staat verwarnt wurde, wenn ein Vertragsstaat der EMRK sich weigert, einer endgültigen Entscheidung nachzukommen. Dieser Vorgang findet mit einer Zwischenauflösung statt. Für die Bewerbung ist die Zustimmung von 2/3 von 47 Mitgliedsstaaten erforderlich. Nachdem diese Mehrheit gefunden ist, erhält die Regierung des betreffenden Landes eine offizielle Mitteilung von etwa sechs Wochen, um zu der Frage Stellung zu nehmen. Nach Ablauf dieser Frist beginnt das Verfahren vor dem EGMR. Es gibt kein Kriterium dafür, wie lange das EGMR-Verfahren dauern wird. Beobachter in Straßburg kommentieren jedoch „mindestens sechs Monate“.

Wenn Osman Kavala bei der Anhörung am 17. Januar freigelassen wird, ist es wahrscheinlich, dass die zweite Phase des Verletzungsverfahrens nicht in den EGMR-Prozess eintreten wird. Die Wette wird weiterhin vor dem Ministerkomitee anhängig sein.

Der EMRK ist eines der wertvollsten Organe des in Straßburg ansässigen Europäischen Rates, der die große europäische Geographie repräsentiert. Das Ministerkomitee, das Exekutivorgan des Europarates, ist auch für die Überwachung der Ausführung von Entscheidungen des EGMR zuständig. Die EMRK überträgt diese Befugnis dem Ministerkomitee. Im Rahmen der 46. Ausgabe der EMRK zur „Verbindlichkeit und Ausführung von Entscheidungen“ treffen sich 47 europäische Länder, die das Ministerkomitee bilden, alle drei Monate auf Botschafterebene in Straßburg, um die Entscheidungen zu diskutieren der EMRK.

Wenn der EGMR feststellt, dass die Entscheidung, die er zuvor in einem zufälligen Fall getroffen hat, nicht erfüllt wurde, leitet er den Fall an das Ministerkomitee zur Bewertung der zu ergreifenden Maßnahmen weiter. Die möglichen Sanktionen werden vom Ministerkomitee, das im Wesentlichen ein politisches Gremium ist, je nach Verlauf des Gerichtsverfahrens und der Situation gegen Osman Kavala entschieden.

Welche Arten von Sanktionen können gegen die Türkei verhängt werden?

Bis zur Umsetzung des vom EGMR entschiedenen Osman-Kavala-Urteils könnten im Gremium des Europäischen Rates immer härtere Sanktionen gegen die Türkei verhängt werden. Als Beispiele werden der Entzug des Stimmrechts der Türkei in einigen Gremien des Europäischen Rates, das Versäumnis, türkische Arbeitnehmer für hochrangige Positionen im Europäischen Rat zu ernennen, das Versäumnis, hochrangige Tagungen oder Besuche des Europäischen Rates in der Türkei abzuhalten, genannt.

Es ist auch möglich, dass das Thema innerhalb der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (PACE) und des Europäischen Kongresses der Gemeinden und Regionen (AYBYK) einen politischen Charakter bekommt. Es gibt auch Kommentare, dass das Kavala-Dokument die Berichte der Türkei zunächst vom Europäischen Rat und dann von anderen europäischen Institutionen wie der EU negativ reflektieren wird.

Beispiel der griechischen Junta

Es wird auch gesagt, dass einige europäische Staaten als höchstmögliche Sanktionsstufe beginnen könnten, die Mitgliedschaft der Türkei im Europäischen Rat in Frage zu stellen. Dies ist in der Geschichte des Europarates nur einmal geschehen, während der Zeit der Militärjunta in Griechenland. Nachdem die 1967 an die Macht gekommene Junta erneut abgemahnt worden war, weil sie ihren Verpflichtungen aus ihrer Mitgliedschaft im Europäischen Rat nicht nachgekommen war, wurde ein Resolutionsentwurf zur Reduzierung ihrer Mitgliedschaft vorbereitet. Da sie von keinem anderen Land als Frankreich unterstützt wurde, zog sich die Junta selbst am 12. Dezember 1969 aus dem Europäischen Rat zurück, als über den Resolutionsentwurf abgestimmt werden sollte.

Die Beziehungen der Türkei zu Europa

Für die Türkei, deren EU-Mitgliedschaftsperspektive praktisch beendet ist, ist der Europäische Rat, dem sie seit 1949 angehört, von großer Bedeutung. Der Europarat ist der Ort, an dem der politische Plan der Türkei als europäisch zertifiziert wird. Es ist absolut notwendig, Mitglied des European Board zu sein, um ein Modul der europäischen Familie zu sein und ein Sprecher in dieser Familie zu sein. Bis heute ist kein europäisches Land Mitglied der EU geworden, ohne Mitglied des Europäischen Rates zu sein. Der Gesetzentwurf dazu soll gemeinsame europäische Standards in den Bereichen Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit harmonisieren. Die Türkei ist eines der 12 europäischen Länder, die die EMRK verfasst und 1954 ratifiziert haben.

Kayhan Karaca

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